中共中央擬由延安遷往“兩淮”的考證

淮陰、淮安城相距30余華里，歷來統(tǒng)稱“兩淮”?？谷諔?zhàn)爭勝利后,“兩淮”一度成為蘇皖解放區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化中心。1946年二三月間，中共中央機(jī)關(guān)曾擬由延安遷往“兩淮”。對(duì)于黨中央這個(gè)決策,現(xiàn)在有些人既感到“新鮮”，又將信將疑。那么，當(dāng)時(shí)中共中央為何會(huì)有這個(gè)考慮？后來又為何取消這個(gè)計(jì)劃？以及“兩淮”城是怎樣秘密地進(jìn)行一些前期準(zhǔn)備？這里筆者結(jié)合當(dāng)時(shí)的情況和所看到的史料，著重對(duì)這一史實(shí)作一番考證。

一、中共中央遷往“兩淮”擬議的提出

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨對(duì)國內(nèi)外局勢(shì)和國民黨的內(nèi)戰(zhàn)陰謀都有比較清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，首先是反映人民在長期戰(zhàn)亂后休養(yǎng)生息的強(qiáng)烈意愿，力圖避免內(nèi)戰(zhàn)，爭取經(jīng)過和平的道路來建設(shè)一個(gè)新中國。如果國民黨能接受和平的要求，在和平的條件下同各方面合作進(jìn)行建設(shè)和改革，那么，即使前進(jìn)的道路會(huì)更加迂回曲折，斗爭會(huì)更加復(fù)雜，這樣做仍然有利于人民?；谥泄仓醒雽?duì)時(shí)局的科學(xué)分析，1945年8月26日，毛澤東在赴重慶同國民黨談判前夕，在中央政治局會(huì)議上就議論過抗戰(zhàn)勝利后延安的地位。他說：“延安之所以重要，一因打日本，二因蔣介石在重慶，即都是偏安之局。如蔣回到南京，延安就不那么重要了。當(dāng)然，不要輕易搬家。”[1]1946年1月10日，國共兩黨簽訂了停戰(zhàn)協(xié)定，政治協(xié)商會(huì)議在重慶舉行。這次政協(xié)會(huì)議開了22天，有國民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨和無黨派人士參加。會(huì)議通過了和平建國綱領(lǐng)案、政府改組案、憲法草案、國民大會(huì)案和軍事問題案等五大議案。這些協(xié)議的簽訂，實(shí)際上否定了國民黨的一黨專政、獨(dú)裁體制和內(nèi)

戰(zhàn)政策。2月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于目前形勢(shì)與任務(wù)的指示》，肯定政治協(xié)商會(huì)議的成果，提出“從此中國即走上了和平民主建設(shè)的新階段”的判斷。由于時(shí)局發(fā)展到這一步，中共中央南遷擬議就很自然地提出來了。

1946年2月2日，中央書記處在討論如何實(shí)施政協(xié)協(xié)議時(shí),劉少奇說：華中（指蘇皖解放區(qū)）我們應(yīng)該保留，也可能黨中央將來搬去，這個(gè)問題也要告訴周恩來。朱德隨即表示了相同的意見。[2]同日，中共中央電告在華東工作的陳毅，指出必須鞏固華中現(xiàn)有地區(qū)，因中央機(jī)關(guān)將來可能遷淮陰辦公。月6日，劉少奇在中央政治局會(huì)議上又說：如果政府改組確定了，黨中央的工作重點(diǎn)會(huì)搬過去。因此，黨中央機(jī)關(guān)要考慮搬家問題，搬到離國民政府近一些的地方，不要對(duì)抗。月底，毛澤東在與第三次到延安的國民黨談判代表張治中交談時(shí)有這么一段對(duì)話：張說：“和平實(shí)現(xiàn)了，政府改組了，中共中央就應(yīng)該搬到南京去，您也應(yīng)該住到南京去，延安地方,不會(huì)再有第四次來的機(jī)會(huì)了！”毛答：“是的，我們將來當(dāng)然要到南京去，不過聽說南京熱得很，我怕熱，希望常住在淮安，開會(huì)就到南京。”[5]3月中旬，毛澤東與訪問延安的民主同盟秘書長梁漱溟交談時(shí)再次談到了他的想法。梁漱溟在1950年至1951年口述的回憶《我參加國共和談的經(jīng)過》中說：“那時(shí)，蘇北許多地方為共產(chǎn)黨所控制，是在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期所建立起來的游擊根據(jù)地。1946年春我到延安，毛主席就曾告訴我說：‘中共中央準(zhǔn)備搬到清江浦（即為淮陰城一一筆者注），我也準(zhǔn)備參加國民政府，作個(gè)委員，預(yù)備在南京住幾天，在清江浦住幾天，來回跑。’”同一期間，周恩來也曾向民主同盟中央常委陶行知和政治協(xié)商會(huì)議聯(lián)絡(luò)秘書蔣勻田說過：“中共中央和毛澤東即將遷到蘇皖解放區(qū)。”[6]這些都說明了毛澤東和中共中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志正在醞釀中共中央遷往淮陰一事，充分表明了中國共產(chǎn)黨人真誠地謀求和平，爭取和平發(fā)展道路的希望。

二、“兩淮”城秘密的前期準(zhǔn)備

1945年9月，淮陰、淮安城相繼解放，蘇中、蘇北、淮南、淮北四塊解放區(qū)連成一片，形成了一個(gè)地域?qū)拸V的蘇皖解放區(qū)。10月下旬至11月初，中共中央華中分局、華中軍區(qū)和蘇皖邊區(qū)政府先后在淮安城(后為淮城市）、淮陰城(后為清江市）成立，“兩淮”遂成為蘇皖解放區(qū)的中心城市。在這里，華中分局、華中軍區(qū)和蘇皖邊區(qū)政府帶領(lǐng)廣大軍民落實(shí)中共中央“五四”土改指示，興修水利，整治運(yùn)河，恢復(fù)交通,發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)一金融；黨與非黨人士肝膽相照，參政議政；文教事業(yè)發(fā)展迅速。這一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的舉措，使蘇皖解放區(qū)取得了“輝煌建樹”，并躋身于“全中國民主建設(shè)楷模”的行列，[7]也為中共中央考慮南遷“兩淮”準(zhǔn)備了實(shí)現(xiàn)的條件。

1983年7月，中共淮陰地委黨史辦公室曾為此事函訪原中共華中分局委員、蘇皖邊區(qū)政府主席李一氓，他回答是“有此一說”。1992年12月，李一氓在回憶錄中這樣寫道：“其實(shí)從中國共產(chǎn)黨來講，是真正愿和國民黨合作建國的。蔣介石公開撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，發(fā)動(dòng)對(duì)解放區(qū)的進(jìn)攻，似乎在我們預(yù)料之內(nèi)，也似乎在我們預(yù)料之外。因?yàn)樵诨搓幍臅r(shí)候，我曾經(jīng)得到華中局一個(gè)通知，說黨中央要從延安搬到淮陰來。參加南京工作的同志有事情要開會(huì)就去南京，沒有事情又不開會(huì)就可以回到淮陰的。中共中央的總部就要建在淮陰，就由我負(fù)責(zé)找一個(gè)適當(dāng)?shù)牡胤剑⒅泄仓醒肟偛?。?dāng)時(shí)我們的設(shè)想是磚木結(jié)構(gòu)的平房，地勢(shì)要高,不會(huì)被水淹。我也曾和少數(shù)同志到淮陰城外面走過幾趟，看了些地勢(shì)較高的位置。還沒有定下來的時(shí)候，解放戰(zhàn)爭就開始了，這個(gè)計(jì)劃自然沒有實(shí)現(xiàn)。”[8]另據(jù)有關(guān)老同志回憶，當(dāng)年李一氓曾與清江市政府建設(shè)科的同志到清江市與淮安縣交界的洪福鄉(xiāng)去實(shí)地選址，這與李一氓的回憶完全一致。

2000年10月，原中共華中分局秘書處處長歐陽惠林在他的回憶錄中也記述了此事的有關(guān)情況：1946年4月初，當(dāng)中共華中分局書記鄧子恢將黨中央準(zhǔn)備南遷的信息告知分局秘書長吳仲超后，吳仲超就在淮城市區(qū)選擇購買了一些房子以及字畫、瓷器、古董等，以作適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備。當(dāng)時(shí)機(jī)關(guān)干部不知內(nèi)情，對(duì)吳仲超的做法議論紛紛。一次，當(dāng)歐陽惠林在處理一份文稿向吳仲超請(qǐng)示時(shí)，順便就有些干部議論之事向他提出詢問。吳仲超聽后卻很平靜地對(duì)他說:“你不知道，這是個(gè)任務(wù)。黨中央曾同華中分局主要負(fù)責(zé)同志談過，如果真能實(shí)現(xiàn)全國和平，成立聯(lián)合政府，黨中央機(jī)關(guān)就打算遷駐到淮陰、淮安來。那時(shí)把淮安、淮陰兩城聯(lián)成一片成立‘兩淮市’，作為黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國工作的中心。并從淮陰到棗莊之間修建一條鐵路專線，把山東作為黨中央機(jī)關(guān)依托的后方基地。蔣介石是個(gè)大壞蛋，為人陰險(xiǎn),手段毒辣，即使實(shí)現(xiàn)了全國和平，我們?nèi)皂毺岣邔?duì)國民黨蔣介石的警惕性，防備其突然襲擊對(duì)我黨中央機(jī)關(guān)和毛主席的謀害。我黨中央和毛主席決不能住在南京。我們住在淮安、淮陰就比較安全。兩淮與南京僅一江之隔，如果實(shí)現(xiàn)全國和平，國共兩黨合作，有事協(xié)商與定期開會(huì)，毛主席就可隨時(shí)到南京去開會(huì)，開完了會(huì)就回來。這樣來往，十分便利，又很安全。我買房子、字畫、瓷器、古董這些東西，都是為黨中央機(jī)關(guān)遷來兩淮做打算的。此事系組織上交代我的任務(wù)，對(duì)外保守秘密，不得泄漏，只好由我親手來辦。淮安在舊社會(huì)原是一些舊官宦豪富定居落戶的地方，有大量的房屋、字畫、古董?？箲?zhàn)勝利后有些大戶家境沒落，生活困難，都在出賣房產(chǎn)、文物、古玩等，而且價(jià)錢也很便宜?，F(xiàn)在既然有些干部在背后議論，我就告知你這一情況，使你了解。但是，你千萬不能同任何同志講，須要保密。現(xiàn)在是戰(zhàn)或和尚未定論。有些干部在議論我辦此事，只好聽其議論，將來總有機(jī)會(huì)講明白。”[9]

與這類回憶內(nèi)容相似的還有原中共華中分局第八地委社會(huì)部部長王華，他說：“1946年4月，華中分局在淮安召開了各地委社會(huì)部部長會(huì)議。會(huì)議由譚震林（華中分局副書記——筆者注）、李士英（邊區(qū)公安總局副局長——筆者注）主持。這次會(huì)議主要是根據(jù)中央要把淮陰、淮安兩個(gè)城市統(tǒng)一起來，建設(shè)新的紅色首都，與國民黨老窩南京隔江相望，國共兩黨和平競賽。”[10]另據(jù)當(dāng)年駐淮城市機(jī)關(guān)的老同志回憶，分局曾將一些辦事機(jī)構(gòu)從城內(nèi)環(huán)境優(yōu)美的蔣公館、丁家花園搬出，并粉刷一新，準(zhǔn)備讓延安來的中央領(lǐng)導(dǎo)同志居住。由此可見，華中分局曾為實(shí)施中共中央的搬遷計(jì)劃做了大量的前期準(zhǔn)備工作。

三、中共中央南遷計(jì)劃的取消

與中國共產(chǎn)黨人竭誠準(zhǔn)備合作形成鮮明對(duì)照的是，國民黨政府從來就沒有準(zhǔn)備履行政協(xié)協(xié)議。1946年6月，當(dāng)他們認(rèn)為已完成內(nèi)戰(zhàn)準(zhǔn)備后，就翻過臉來，撕毀停戰(zhàn)協(xié)定和政協(xié)協(xié)議，悍然大舉進(jìn)攻解放區(qū)，還把蘇皖解放區(qū)列為重點(diǎn)進(jìn)攻地區(qū)之一。此時(shí)，中共中央就改變了“和平民主新階段”已經(jīng)到來的估計(jì)，黨中央南遷“兩淮”的計(jì)劃也就自然隨之取消了。

最后,順便說一下重提這樁舊事的意義。眾所周知，從1937年1月至1947年3月，延安一直是中共中央的所在地。1947年3月13日,蔣介石命胡宗南率23萬大軍進(jìn)攻陜北，中共中央才于3月18日主動(dòng)撤離延安，但仍堅(jiān)持轉(zhuǎn)戰(zhàn)在陜北。而在其間，即在抗日戰(zhàn)爭勝利以后，中共中央審時(shí)度勢(shì)，醞釀?dòng)裳影材线w“兩淮”，這有力地證明了中國共產(chǎn)黨人爭取和平的誠意。這個(gè)南遷計(jì)劃雖然沒有實(shí)現(xiàn)，然而，研究這一問題對(duì)于了解當(dāng)時(shí)中共中央的決策及其發(fā)展過程卻是大有稗益的。同時(shí)，對(duì)于認(rèn)識(shí)“兩淮”在中國近、現(xiàn)代史上的地位與作用也是頗有啟發(fā)的。