教育整風(fēng)在前
制度建設(shè)為重
監(jiān)督懲處從嚴(yán)

  新四軍全稱中國國民革命軍陸軍新編第四軍，成軍于1937年10月12日，是我黨歷史上一支具有傳奇色彩的軍隊(duì)，為中國革命戰(zhàn)爭作出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)，也鑄造了不朽的鐵軍精神。充分挖掘新四軍鐵軍精神中的廉政要素，以新四軍崇高堅(jiān)定的信仰、守紀(jì)如鐵的作風(fēng)、嚴(yán)于律己的風(fēng)范、懲治腐敗的決心、親民愛民的情懷和艱苦奮斗的精神為主題，教育新時(shí)期黨員干部，對我黨深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)于新四軍的廉政建設(shè)，結(jié)合史料和一些專家觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為可以從“教育整風(fēng)、制度建設(shè)、監(jiān)督懲處”三個(gè)方面來解讀。

一、教育整風(fēng)在前

為了讓廣大戰(zhàn)士樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，克服各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，樹立共產(chǎn)主義信念，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、克己奉公、全心全意為人民服務(wù)的道德品質(zhì)，新四軍十分重視廉政思想教育。

1939年11月，新四軍江南指揮部在水西村成立后，陳毅、粟裕對指戰(zhàn)員進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義教育、革命傳統(tǒng)教育、群眾路線教育，要求每一個(gè)指戰(zhàn)員模范遵守“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”。陳毅多次給司令部、政治部機(jī)關(guān)工作人員講課，并主持問答測驗(yàn)，以提高指戰(zhàn)員的政治思想水平。1943年4月3日，新四軍各部隊(duì)結(jié)合黨中央發(fā)出的《關(guān)于繼續(xù)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的決定》文件精神，密切聯(lián)系本部隊(duì)的實(shí)際情況，開展廉政思想教育。新四軍代軍長陳毅動(dòng)員各級(jí)干部“脫褲子，割尾巴”，并帶頭作自我批評(píng)。一師師長兼政治委員粟裕提出：克服干部中存在和滋長的個(gè)人享樂主義、怕苦畏難、資產(chǎn)階級(jí)的剝削意識(shí)、官僚主義等四種不良傾向，是黨內(nèi)思想教育的重要任務(wù)。二師政治委員譚震林提出：以檢查財(cái)政問題為重點(diǎn)，反對貪污浪費(fèi)、腐化墮落的歪風(fēng)，嚴(yán)肅批評(píng)犯錯(cuò)誤的干部。而在廉政思想教育的形式上，新四軍也注重多樣性和實(shí)效性，如通過歌曲、報(bào)刊、召開大會(huì)等形式來開展廉政教育。新四軍老戰(zhàn)士顧寶才回憶說，“很多戰(zhàn)士不識(shí)字，文化教員就把部隊(duì)紀(jì)律編成歌詞或者順口溜，這樣好記，有的戰(zhàn)士睡著了說夢話還在唱《紀(jì)律歌》”。鹽阜區(qū)的《鹽阜報(bào)》和《鹽阜大眾報(bào)》等報(bào)刊則經(jīng)常對廉政建設(shè)進(jìn)行宣傳報(bào)道。新四軍自身也編印許多政治教育的冊子，供廣大官兵學(xué)習(xí)，還會(huì)定期詳細(xì)了解群眾對部隊(duì)遵守紀(jì)律的反映，并結(jié)合搜集的情況，召開了“整頓軍風(fēng)軍紀(jì)大會(huì)”，及時(shí)教育廣大官兵。 　

正是由于有了這種深入的思想教育打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，新四軍廣大指戰(zhàn)員才能克服種種困難，同根據(jù)地人民一道，一邊打仗，一邊生產(chǎn)，終于奪取了抗戰(zhàn)的勝利。

二、制度建設(shè)為重

廉政制度建設(shè)是廉政建設(shè)的前提，也是廉政教育的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，就必須有嚴(yán)格的配套制度作保證。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，新四軍針對當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，先后在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面制定了一系配套制度，實(shí)踐證明，這些配套制度是可行的，是管用的。正如鄧小平同志曾經(jīng)所說：“制度好可以是壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;、“還是制度靠得住，制度最管用。”

1940年8月20日，新四軍江南指揮部軍分委發(fā)布整訓(xùn)部隊(duì)七條要領(lǐng)。其中第三條規(guī)定，保證在任何時(shí)候宿營前隊(duì)伍要集合，出發(fā)前，要將隊(duì)伍先集合，向房主告辭，查明送還或賠償物品后才開差。新四軍還先后制定了《新四軍十條軍規(guī)》、《新四軍經(jīng)濟(jì)制度》、《新四軍財(cái)經(jīng)人員十項(xiàng)守則》等規(guī)定。在經(jīng)濟(jì)制度中明確規(guī)定了要統(tǒng)一收支，實(shí)行預(yù)算決算；要做到一切經(jīng)濟(jì)歸公，反對隱瞞不報(bào)；要愛護(hù)公物，反對貪污腐化及浪費(fèi)；要執(zhí)行私人財(cái)物登記和按期檢查制；要做到無特殊情況不招待客菜，就是有外客也不得超過四菜一湯；不準(zhǔn)貪污浪費(fèi)公家一文，貪污浪費(fèi)不愛惜公物者，應(yīng)受處罰，情節(jié)嚴(yán)重者處死。在財(cái)經(jīng)人員十項(xiàng)守則中明確規(guī)定了要遵守并嚴(yán)格執(zhí)行各種財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)濟(jì)上決不私自違反規(guī)定手續(xù)，私相通融；不準(zhǔn)私自經(jīng)營商業(yè)，不得接受商人任何禮物；不貪污，不腐化，不得將公物贈(zèng)給私人；不得私自挪用公款或私自將公款借給別人。

新四軍的廉政制度建設(shè)，在新時(shí)期也有重要教育意義。制度建設(shè)不僅要嚴(yán)格、要配套、而且要確保立得住、行得通、做得到。從而達(dá)到用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，從制度上保證黨政干部的廉潔。

三、監(jiān)督懲處從嚴(yán)
    要加強(qiáng)廉政建設(shè)，就必須有暢通的監(jiān)督渠道來推動(dòng)。新四軍非常注重依托制度監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的力量，對隊(duì)伍中存在的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。

1939年，新四軍江南指揮部副官處人事科長樂時(shí)鳴，根據(jù)戰(zhàn)士揭發(fā)，查實(shí)直屬隊(duì)一個(gè)連隊(duì)的司務(wù)長貪污伙食尾子（結(jié)余）10元錢，要求嚴(yán)辦他，可軍需處長認(rèn)為這位司務(wù)長是老紅軍，而且他貪污的10元錢已寄回江西老家養(yǎng)老婆孩子了，不能嚴(yán)辦。于是，樂科長和軍需處長向陳毅匯報(bào)。陳毅對他們說：“貪污伙食尾子，侵害了戰(zhàn)士的利益，這是犯罪，老紅軍犯了罪也要嚴(yán)懲。當(dāng)時(shí)，陳毅雖然也考慮到老紅軍活著從山上下來不容易，但還是下令給這位司務(wù)長以撤職罰苦工的處分。1941年4月，鹽城縣政府公開處決了貪污瀆職的四區(qū)區(qū)長王虎，深受人民群眾的擁護(hù)。不問官職大小，違法者一律依法處置，新四軍正是通過嚴(yán)格的制度和嚴(yán)肅的紀(jì)律，減少了貪污腐敗現(xiàn)象，保持了廉潔親民的良好作風(fēng)。

新四軍廉政建設(shè)實(shí)踐有效地鞏固了軍民軍政團(tuán)結(jié)，真正形成了軍愛民、民擁軍的氛圍，形成了銅墻鐵壁，不僅為全面戰(zhàn)略反攻、奪取抗日戰(zhàn)爭的勝利，也為奪取解放戰(zhàn)爭的勝利和建立新中國奠定了牢固的思想政治基礎(chǔ)。新四軍的廉政建設(shè)實(shí)踐，為我黨我軍的廉政建設(shè)作出了光輝典范。