楚州區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見(轉(zhuǎn)楚州黨建網(wǎng))
根據(jù)中央和省委部署，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《淮安市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》要求，我區(qū)參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加活動(dòng)的單位主要是：區(qū)黨政機(jī)關(guān)；區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；區(qū)屬國有企業(yè)，區(qū)各直屬單位?，F(xiàn)就我區(qū)參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出如下實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性
科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。目前，受金融危機(jī)影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對(duì)目前的形勢(shì)對(duì)我們既是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)更蘊(yùn)含著后發(fā)趕超的重大機(jī)遇。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，作出的一項(xiàng)重大決策。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是強(qiáng)化理論武裝、推進(jìn)解放思想的迫切需要，是應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、搶抓發(fā)展機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)舉措，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高發(fā)展能力的重要途徑。全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義，把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，統(tǒng)一到“跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先、提前達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)上來，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐、貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。
二、準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求、指導(dǎo)思想和主要原則
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求進(jìn)行。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提高黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟，真正使科學(xué)發(fā)展觀在廣大黨員干部的頭腦中扎下根，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牢固理念；進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)?？茖W(xué)發(fā)展上水平是核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的正確思路和自覺行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為在新起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)工作的實(shí)際能力，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展真正上水平。人民群眾得實(shí)惠是目的。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，更好地服務(wù)群眾，為民謀利、為民辦事、為民解憂，不斷讓廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，使學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的過程，成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過程，成為不斷保障人民經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益的過程，讓發(fā)展成果普惠于民。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到改革發(fā)展的各個(gè)方面，努力推進(jìn)楚州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。把握和貫徹好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是要“高舉一面旗幟，圍繞一個(gè)主題，把握一個(gè)大局，突出三個(gè)著力”。高舉一面旗幟，即全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟；圍繞一個(gè)主題，即緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)楚州新跨越”這一主題，以推進(jìn)楚州跨越發(fā)展來體現(xiàn)活動(dòng)要求、檢驗(yàn)實(shí)踐成效；把握一個(gè)大局，即緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展、千方百計(jì)保民生促和諧、堅(jiān)定不移深化改革開放這一工作大局；突出三個(gè)著力，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。具體來說，提高思想認(rèn)識(shí)，就是要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在當(dāng)前形勢(shì)下的重大現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最重大的實(shí)踐，就是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響，全力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)危中抓轉(zhuǎn)機(jī)，難中攀新高。解決突出問題，就是集中力量解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中查找出來的突出問題，特別是要認(rèn)真解決貫徹落實(shí)中央和省、市保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署方面的突出問題，認(rèn)真解決推進(jìn)“文楚州、景楚州、金楚州”建設(shè)面臨的突出問題，認(rèn)真解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。創(chuàng)新體制機(jī)制，就是要結(jié)合實(shí)際研究解決制約發(fā)展的體制機(jī)制問題，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，努力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營造良好的政策制度環(huán)境。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，就是要把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)提高的自覺行動(dòng)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要準(zhǔn)確把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅(jiān)持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。要圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，繼續(xù)鞏固和深化去年“解放思想大討論”的成果，抓鞏固、抓深化、抓提升，在解放思想中統(tǒng)一思想，推動(dòng)發(fā)展理念與時(shí)俱進(jìn)，使思想和行動(dòng)更加符合黨的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律。突出實(shí)踐特色。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。要緊扣實(shí)踐深化學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委的決策部署緊密結(jié)合起來，與落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。貫徹群眾路線。群眾路線是黨的根本工作路線。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿始終，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持查找問題聽取群眾意見，分析檢查組織群眾評(píng)議，整改情況接受群眾監(jiān)督，實(shí)際成效交給群眾評(píng)判，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。要把群眾參與作為普及科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。正面教育為主。正面教育是充分激發(fā)黨員干部主觀能動(dòng)性的有效形式。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三、有計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。
根據(jù)中央和省市的部署，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開。
第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。時(shí)間從2009年3月至4月。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必讀書目，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要講話和今年溫家寶總理的政府工作報(bào)告，以及省、市委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，正確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的靈魂精髓、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。區(qū)委中心組學(xué)習(xí)要做到“四個(gè)一”，即專題輔導(dǎo)一次，集中學(xué)習(xí)一次，集體交流一次，到聯(lián)系點(diǎn)授課一次。各部門各單位也要廣泛采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體研討、集中培訓(xùn)、分批輪訓(xùn)等多種方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。
認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究。按照“帶著問題下去、找到對(duì)策上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，突出抓好調(diào)查研究。明確調(diào)研課題。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，要緊緊圍繞以下10個(gè)問題進(jìn)行深入調(diào)研：⑴如何策應(yīng)市“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)“文楚州、景楚州、金楚州”建設(shè)，加快提升城市形象，增強(qiáng)城市吸引力，做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)；⑵如何創(chuàng)新方式方法，破解發(fā)展難題，提升招商引資成效，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)大突破、開放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；⑶如何做強(qiáng)大載體、培植大企業(yè)、推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大突破；⑷如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，打造蘇北商貿(mào)旅游名區(qū)；⑸如何因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，加速做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新跨越；⑹如何破解民生難題，推進(jìn)民生幫扶，促進(jìn)民生持續(xù)改善；⑺如何加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)，努力提升公共服務(wù)能力，努力提升群眾生活的滿意度；⑻如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系；⑼如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境；⑽如何加大楚州對(duì)外宣傳力度，提升楚州形象，擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)吸引力，促進(jìn)高端資源加速向楚州集聚。專題調(diào)研要形成有情況、有分析、有對(duì)策和有針對(duì)性、有操作性的調(diào)研報(bào)告，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。創(chuàng)新調(diào)研方法。對(duì)一些事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大問題，要問智于民、問計(jì)于民、問需于民，組織開展萬人問卷大調(diào)查，深入開展送政策、送服務(wù)、送信心、送溫暖，保企業(yè)、保增長、保民生、保穩(wěn)定“四送四保”活動(dòng)；開展“百日春暖行動(dòng)”，從3月份起，利用100天時(shí)間，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，聽民意、幫民需、解民憂、暖民心，樹立關(guān)愛民生、真情為民的良好形象。組織千名干部下基層，帶著問題搞調(diào)研；組織百名局長進(jìn)百企，感受企業(yè)破難題；組織百名局長進(jìn)百村，脫貧攻堅(jiān)促幫扶；組織百名專家進(jìn)楚州，把脈問診獻(xiàn)良策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)研討，帶頭開展調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。通過調(diào)研，做到“四個(gè)到位”：即對(duì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)認(rèn)識(shí)到位，對(duì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)估價(jià)認(rèn)識(shí)到位，對(duì)面臨的困難和問題查找剖析認(rèn)識(shí)到位，對(duì)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和思路認(rèn)識(shí)到位。
深入開展解放思想大討論。圍繞為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展和解放思想、優(yōu)化環(huán)境兩個(gè)主題組織大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀和奮斗觀。
第二階段：分析檢查。時(shí)間從2009年5月至6月。重點(diǎn)抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告2個(gè)環(huán)節(jié)。
精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前要廣泛征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，圍繞“六對(duì)照六查找”進(jìn)行剖析和討論，即：對(duì)照科學(xué)發(fā)展理念，查找思想認(rèn)識(shí)問題；對(duì)照科學(xué)發(fā)展要求，查找發(fā)展思路問題；對(duì)照跨越發(fā)展要求，查找發(fā)展能力問題；對(duì)照人民群眾新期待，查找民生民計(jì)突出問題；對(duì)照發(fā)展標(biāo)兵，查找發(fā)展速度和質(zhì)量問題；對(duì)照奮斗目標(biāo)，查找精神狀態(tài)和工作作風(fēng)問題。民主生活會(huì)要邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員等列席會(huì)議。民主生活會(huì)結(jié)束時(shí)，列席會(huì)議的人員重點(diǎn)按照“六對(duì)照六查找”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。所有黨員都要參加專題民主生活會(huì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找自身在思想認(rèn)識(shí)和工作作風(fēng)方面的差距和問題。
形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，形成以檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，明確做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。采取多種形式組織群眾評(píng)議分析檢查報(bào)告，使評(píng)議的過程成為上下交流、取得廣泛共識(shí)的過程，確保評(píng)議工作取得實(shí)效。
第三階段：整改落實(shí)。時(shí)間從2009年7月至8月。重點(diǎn)抓好整改落實(shí)方案和解決突出問題2個(gè)環(huán)節(jié)。
制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。要按照“五定”標(biāo)準(zhǔn)，即定內(nèi)容、定時(shí)限、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任人；以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，圍繞“三比三創(chuàng)”，即比過去怎樣更好更快、比別人怎樣更好更快、比目標(biāo)怎樣更好更快，找準(zhǔn)各自工作在全省、全市、全區(qū)的位次，積極創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先，制定整改落實(shí)方案。對(duì)分析檢查報(bào)告提出的整改思路和措施要具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)的項(xiàng)目，明確目標(biāo)和時(shí)限要求，明確具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出公開承諾。
集中解決突出問題。解決問題是突出實(shí)踐特色的集中體現(xiàn)，是真正取得實(shí)效、讓群眾滿意的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、盡力而為、量力而行的原則，集中力量興辦一些實(shí)事，讓群眾看得見、摸得著、體會(huì)得到，以解決問題的實(shí)際成效取信于民、滿意于民。
四、著力提高學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效
搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重在認(rèn)真學(xué)習(xí)，貴在深入實(shí)踐，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，注重學(xué)用結(jié)合，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，在實(shí)踐中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
⒈突出加快發(fā)展，堅(jiān)持高目標(biāo)定位?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，需要我們立足更高的平臺(tái)，謀劃自我，確立標(biāo)桿，以永不懈怠的決心加速發(fā)展，努力使各項(xiàng)工作在全市爭先，在全省進(jìn)位。提升總量指標(biāo)。以到2012年實(shí)現(xiàn)“總量爭三倍，財(cái)政翻兩番，建成新城區(qū)，提前達(dá)小康”目標(biāo)為動(dòng)力，確保地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入等核心指標(biāo)總量力爭在全市領(lǐng)先。提升人均指標(biāo)。強(qiáng)化均量指標(biāo)意識(shí)，努力使人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均財(cái)政收入等指標(biāo)在全市、全省的位次明顯前移。提升增速指標(biāo)。要充分抓住機(jī)遇，進(jìn)一步提速再提速，掌握新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”。
2.突出解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。不斷解放思想,是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,也是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。要引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想觀念上實(shí)現(xiàn)“四破四立”：即破除“小富則滿”、“小進(jìn)則安”的思想，從已取得的成績和喜悅中走出來，樹立居安思危的意識(shí)；破除“沾沾自喜”、“自我感覺良好”的思想，跳出楚州看楚州，樹立大視野、大發(fā)展的意識(shí)；破除“發(fā)展等于經(jīng)濟(jì)增長”的思想，從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來,樹立以人為本的意識(shí)；破除“因循守舊”的思想，從慣性思維和“經(jīng)驗(yàn)主義”中突圍出來，樹立改革創(chuàng)新的意識(shí)。在堅(jiān)持又好又快發(fā)展這個(gè)重要原則上求得新結(jié)合?？茖W(xué)發(fā)展最根本的要求就是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，好是前提、是基礎(chǔ)，快是關(guān)鍵、是主題、是核心。要堅(jiān)持在“好”的基礎(chǔ)上，盡最大的努力謀求最快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“好”與“快”有機(jī)統(tǒng)一。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)根本途徑上求得新突破。發(fā)展方式的選擇與創(chuàng)新決定發(fā)展的質(zhì)量。要大力提高自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，積極推進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走符合科學(xué)發(fā)展要求的振興之路。在以人為本這個(gè)核心上求得新體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展的成果，歸根結(jié)底要通過人民群眾是否受益來衡量、來判斷、來檢驗(yàn)。要順應(yīng)人民群眾新期盼，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，樹立以人為本、關(guān)注民生、全力為民的新理念，以更加有力的措施把科學(xué)發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足群眾物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展上。
3.突出搶抓機(jī)遇，著力重點(diǎn)突破。要充分利用國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長、市“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入快車道的機(jī)遇，把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升城市形象，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的載體，以活動(dòng)來推進(jìn)重點(diǎn)工作、突破重點(diǎn)工作，以重點(diǎn)突破來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。把推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重中之重。把大項(xiàng)目建設(shè)成效作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員干部緊盯大項(xiàng)目、干好大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目，已簽約的大項(xiàng)目搶開工，在建的大項(xiàng)目搶進(jìn)度，努力在推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)上建功立業(yè)。把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。要為做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盤大盤強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)多獻(xiàn)策、多服務(wù)、多貢獻(xiàn)，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的具體行動(dòng)體現(xiàn)到推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)上來，體現(xiàn)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。把“文楚州、景楚州、金楚州”建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。要為推進(jìn)特色城市建設(shè)，打造“文楚州、景楚州、金楚州”獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)城市形象快提升，增強(qiáng)我區(qū)的吸引力與競爭力，推動(dòng)高端資源加速向楚州集聚，加速實(shí)現(xiàn)蘇北商貿(mào)旅游名區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。
⒋突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要在更大范圍、更深層次上推進(jìn)改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。加快改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，力求農(nóng)村改革有新的突破；加大企業(yè)改制攻堅(jiān)力度，使企業(yè)改制得到較快推進(jìn)。積極推進(jìn)行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理與公共服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，為基層、為群眾服務(wù)好。著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊緊圍繞制約楚州科學(xué)發(fā)展的突出問題，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，為科學(xué)發(fā)展提供有力保證。
⒌突出能力建設(shè)，推進(jìn)跨越趕超。全區(qū)各級(jí)黨員干部要大力弘揚(yáng)周恩來精神，加強(qiáng)黨性鍛煉，著力提高“四種能力”，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。面對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，切實(shí)把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求、運(yùn)行特點(diǎn)和基本規(guī)則，不斷提高整體運(yùn)籌、內(nèi)外兼顧、趨利避害、把握主動(dòng)的本領(lǐng)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)危中轉(zhuǎn)機(jī)。提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展新趨勢(shì)新規(guī)律的研究和把握，更好地用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在增強(qiáng)文化軟實(shí)力和競爭力上提升認(rèn)識(shí)，在公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)兩手抓上提升本領(lǐng)，在用新技術(shù)新創(chuàng)意創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和培育新興文化業(yè)態(tài)上提升層次。提高管理社會(huì)的能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)理論學(xué)習(xí)和政策研究，增強(qiáng)協(xié)調(diào)利益關(guān)系、保障社會(huì)公平正義的本領(lǐng)，解決民生問題的本領(lǐng)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)，依法辦事的本領(lǐng)。提高促進(jìn)生態(tài)文明的能力。圍繞構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，樹立生態(tài)文明的新觀念，積極尋求推動(dòng)節(jié)能減排的新途徑，形成低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展新路子，努力建設(shè)天藍(lán)地綠、山青水秀的錦繡楚州。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是全區(qū)政治生活中的頭等大事。各部門各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得實(shí)實(shí)在在的成效，成為一項(xiàng)群眾滿意的工程。
⒈堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委決定成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)委常委、黨員副區(qū)長學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度，并成立了工作指導(dǎo)檢查組，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各部門各單位也要相應(yīng)成立高效精干的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員也要各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。區(qū)委將把各部門各單位活動(dòng)開展情況、取得的成效、創(chuàng)造的業(yè)績列入年度重點(diǎn)考核內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。
⒉堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，各部門各單位要從自身實(shí)際出發(fā)，確定具體目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)開展活動(dòng)的著力點(diǎn)和突破口，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出靈活安排。要根據(jù)不同層次、不同群體黨員的特點(diǎn)開展教育，精心組織學(xué)習(xí)，突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，并組織好普通黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐，保證全體黨員全程參與活動(dòng)。
⒊堅(jiān)持主體實(shí)踐與群眾參與相結(jié)合。高度重視對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，在抓好主體實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，搭建群眾廣泛參與的平臺(tái)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂見的形式，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，總結(jié)和宣傳不同類型的科學(xué)發(fā)展典型，用身邊的典型事例和榜樣的力量來教育人、鼓舞人、引導(dǎo)人，營造濃烈的輿論氛圍，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康順利開展。
⒋堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新與打造特色相結(jié)合。創(chuàng)新是增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活力、提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)水平的根本要求。各部門各單位要堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，既要嚴(yán)格按照活動(dòng)的環(huán)節(jié)、步驟和質(zhì)量要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，又要根據(jù)實(shí)際情況拓寬思路，精心設(shè)計(jì)自選動(dòng)作，從組織方式、活動(dòng)形式、活動(dòng)載體、評(píng)價(jià)效果和理論建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得生動(dòng)活潑、有聲有色，出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗(yàn)、出成果。
⒌堅(jiān)持開展活動(dòng)與實(shí)際工作相結(jié)合。各部門各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)放在科學(xué)發(fā)展大局中來謀劃，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，與“工業(yè)經(jīng)濟(jì)再突破”、“城市形象快提升”結(jié)合起來，與發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面，以各項(xiàng)工作的新成果衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。
各部門各單位黨委（黨組）在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展前，要將實(shí)施方案報(bào)送區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)報(bào)送總結(jié)報(bào)告。
