在華中分局的日子里
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，階級(jí)矛盾上升為中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。蔣在美國(guó)支持下，加緊準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。黨中央及時(shí)地指出了內(nèi)戰(zhàn)嚴(yán)重性。1945年8月13日，毛澤東在延安干部會(huì)上作《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后的時(shí)局和我們的方針》的演講，指出：“蔣介石對(duì)于人民是寸權(quán)必奪，寸利必得。我們呢？我們的方針是針?shù)h相對(duì)，寸土必爭(zhēng)。”“人民得到的權(quán)利，絕不允許輕易喪失，必須用戰(zhàn)斗來(lái)保衛(wèi)。”
這時(shí)，地處華中的淮南、淮北、蘇中、蘇北四個(gè)解放區(qū)已連成一片，成為擁有3000多萬(wàn)人口的大解放區(qū)。1945年9月19日，中共中央鑒于國(guó)民黨加緊篡奪抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，陰謀發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，確定了“向北發(fā)展，向南防御”的戰(zhàn)略方針，并規(guī)定目前全黨全軍的主要任務(wù)是繼續(xù)打擊日偽，完全控制熱河、察哈爾兩省，并爭(zhēng)取控制東北，以便依靠東北和熱、察兩省，加強(qiáng)全國(guó)各解放區(qū)及國(guó)民黨地區(qū)人民的斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取和平民主及正在重慶舉行的國(guó)共談判的有利地位。
為此，中共中央對(duì)全國(guó)各解放區(qū)的兵力作了大幅度的調(diào)動(dòng)。調(diào)新四軍8萬(wàn)北上，其中第三師調(diào)東北；第二師之四、五旅，第七師以及第四師九旅調(diào)往山東。同時(shí)決定將山東分局與華中局合并成立華東局，調(diào)饒漱石、陳毅到山東主持華東局工作；原來(lái)華中各抗日根據(jù)地統(tǒng)一成立華中分局，受華東局領(lǐng)導(dǎo)。原新四軍留在華中的第一師及第四師十一、十二旅，第二師六旅，連同各地方武裝合組為華中軍區(qū)，堅(jiān)持華中斗爭(zhēng)。
關(guān)于主持華中分局工作的人選，華中局在與山東分局合并前已有考慮，決定由鄧子恢負(fù)總責(zé)。鄧子恢對(duì)黨分配的工作，從未推辭過(guò)。這次感到華中局面實(shí)在太大，深恐難以勝任，于10月21日向中共中央發(fā)了一個(gè)電報(bào)：
“今天華中局決定要我任華中分局書記兼政委，我實(shí)不敢負(fù)責(zé)。我自己知道很清楚，我對(duì)軍事不熟悉，工作缺乏計(jì)劃性，缺點(diǎn)很多。我仍主張譚為書記，我為副書記，最好張鼎丞同志來(lái)任書記，譚為副政委，我為副書記。事關(guān)今后華中局面，不是我客氣，望中央慎重考慮。”
這份電報(bào)是華中局決定讓鄧子恢主持華中分局工作當(dāng)天晚上發(fā)出的。關(guān)于誰(shuí)主持華中分局，在此之前醞釀時(shí)，鄧子恢力主由譚震林出任書記，所以電報(bào)中有“我仍主張譚為書記”一語(yǔ)。鄧子恢這份電報(bào)，全以大局為重，光明磊落，出以至誠(chéng)。但中共中央始終認(rèn)為鄧子恢是負(fù)責(zé)華中分局的恰當(dāng)人選，仍確定由鄧子恢主持組織華中分局。
其時(shí)，鄧子恢尚在津浦路西領(lǐng)導(dǎo)豫皖蘇邊區(qū)的工作，接到中央命令之后，立刻趕赴淮陰，隨后抵達(dá)淮安，同陸續(xù)到達(dá)的譚震林、張鼎丞、粟裕等會(huì)合，籌建華中分局。1945年10月25日，中共中央華中分局在淮安宣告成立，由鄧子恢任書記，譚震林為副書記。同一天，華中軍區(qū)成立，張鼎丞為司令員，鄧子恢兼任政委。不久，華中分局又根據(jù)中央指示，將新四軍留在華中的部隊(duì)計(jì)5萬(wàn)余人統(tǒng)一編成華中野戰(zhàn)軍，下轄第六、七、八、九等4個(gè)縱隊(duì)，由粟裕任司令員，譚震林為政委。并在淮陰成立了蘇皖邊區(qū)政府，由李一氓任主席，劉瑞龍、季方、韋嘉、方毅任副主席?；谔K皖解放區(qū)已連成一片，華中分局決定取消原來(lái)的區(qū)黨委一級(jí)機(jī)構(gòu)，除蘇中和淮南面臨前線暫時(shí)保留區(qū)黨委以外，另行成立8個(gè)軍分區(qū)。與此相適應(yīng)，成立8個(gè)行政專員公署和8 個(gè)軍分區(qū)。鄧子恢后來(lái)在他的《自傳》中說(shuō)：“這是當(dāng)時(shí)的力量部署和組織陣容。”
鄧子恢出任華中分局書記的最初幾個(gè)月，正處在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利到全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)的過(guò)渡階段。政治局勢(shì)非常敏感，和平的與武裝的錯(cuò)綜復(fù)雜斗爭(zhēng)，促使地方工作必須格外謹(jǐn)慎，一切大政方針聽(tīng)命于黨中央。當(dāng)時(shí)，中共中央曾經(jīng)有過(guò)和平民主新階段已經(jīng)來(lái)到關(guān)的枯計(jì)，鄧子恢也是這樣認(rèn)為的。他在《一九四六年的新展望與新矛方向》一文中，就作過(guò)這樣的估計(jì)，并且不遺余力地領(lǐng)導(dǎo)和平建設(shè)工作。
華中分局一建立，就遇到嚴(yán)重災(zāi)荒，華中災(zāi)民多達(dá)700萬(wàn)人。鄧子恢除了帶頭每天節(jié)約二兩口糧救濟(jì)災(zāi)民，還立即作出部署，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力以赴幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救，同時(shí)結(jié)合以工代賑，開(kāi)展了從當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)堪稱是大規(guī)模的水利建設(shè)和交通建設(shè)。在華中解放區(qū)，1946年一春一夏，筑堤加固、拓寬疏浚了全長(zhǎng)600公里的大運(yùn)河，此外還疏浚大小河流96條，挖土1000多萬(wàn)方，受益農(nóng)田超過(guò)200萬(wàn)畝。同時(shí)修筑了2300多公里公路。文化教育方面，在鄧子恢的倡導(dǎo)和支持下，創(chuàng)辦了華中建設(shè)大學(xué)、蘇皖教育學(xué)院、華中新聞?？茖W(xué)校和蘇北工業(yè)專科學(xué)校等4所高等院校。中等和初等教育發(fā)展更快，中學(xué)有75所，小學(xué)有8600多所。新聞出版方面，發(fā)行有《新華日?qǐng)?bào)》（華中版）等32種報(bào)紙和《江淮文化》等十多種刊物，鄧子恢自己兼任黨報(bào)委員會(huì)書記和黨刊編輯委員會(huì)委員。財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面，也是在鄧子恢倡導(dǎo)下，成立了華中銀行，發(fā)行了“華中幣”，統(tǒng)一了幣制；創(chuàng)辦了華中貿(mào)易公司、兩淮鹽業(yè)公司、利豐棉業(yè)公司等國(guó)營(yíng)企業(yè)，并采取公私合營(yíng)、小額貸款等辦法，積極扶持私營(yíng)商業(yè)，活躍城鄉(xiāng)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)交流。當(dāng)時(shí)，華中解放區(qū)確實(shí)是一片和平興旺景象。鄧子恢對(duì)于爭(zhēng)取和平民主是真誠(chéng)的。他在1946年2月7日簽發(fā)了華中分局《關(guān)于保存愛(ài)護(hù)古跡文物的指示》，連保存愛(ài)護(hù)古跡文物都考慮到了，從一個(gè)側(cè)面也反映了他爭(zhēng)取和平民主的真誠(chéng)愿望。
但鄧子恢并沒(méi)有沉浸在和平民主的盲目樂(lè)觀之中。作為華中分局的第一把手，他縱觀全局，看到日本政府宣布無(wú)條件投降以來(lái)，國(guó)民黨反動(dòng)派的軍隊(duì)一直沒(méi)有停止過(guò)對(duì)華中解放區(qū)的侵?jǐn)_；長(zhǎng)期從事對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)告訴鄧子恢，反動(dòng)派是決不會(huì)心甘情愿拱手讓出哪怕只是一點(diǎn)點(diǎn)的權(quán)利給人民的。他在致力于爭(zhēng)取和平民主的同時(shí)，并沒(méi)有忘記作可能還要打仗的另一種估計(jì)。正好不久中央對(duì)時(shí)局的估計(jì)開(kāi)始發(fā)生變化，從和平一種估計(jì)，開(kāi)始變?yōu)楹团c戰(zhàn)兩種估計(jì)，逐漸把注意力轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備對(duì)付全面內(nèi)戰(zhàn)方面。根據(jù)中共中央新的指示精神，華中分局決定緊緊抓住減租、生產(chǎn)、練兵三件大事，以動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾，建立長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高部隊(duì)的軍事素質(zhì)，隨時(shí)準(zhǔn)備擊退國(guó)民黨反動(dòng)派的進(jìn)攻。
在此之前，華中分局一成立就作出部署，在新解放區(qū)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展了懲治漢奸、清匪反霸的群眾斗爭(zhēng)。在這個(gè)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)人了大規(guī)模的群眾性的減租減息運(yùn)動(dòng)。在老解放區(qū)，則普遍進(jìn)行了減租復(fù)查。懲奸反霸，減租減息，減租復(fù)查，都是以群眾運(yùn)動(dòng)的形式出現(xiàn)的。鄧子恢站在歷史唯物主義的高度，認(rèn)為無(wú)論是爭(zhēng)取和平民主，還是準(zhǔn)備應(yīng)付國(guó)民黨全面進(jìn)攻的突發(fā)事變，都必須堅(jiān)持貫徹中共“七大”制訂的“放手發(fā)動(dòng)群眾，壯大人民力量”的政治路線，建立鞏固的群眾基礎(chǔ)。所以，他在組建華中分局、華中軍區(qū)、華中野戰(zhàn)軍完畢，面上的工作部署就緒之后，就騰出手來(lái)，從培訓(xùn)干部人手，集中力量抓群眾的組織發(fā)動(dòng)工作。在鄧子恢主持下，華中分局于1946年1月14日在淮安召開(kāi)群眾工作會(huì)議。會(huì)議的正式名稱是“華中第一次工農(nóng)青婦民兵代表大會(huì)”。華中各縣群眾團(tuán)體和民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)人都來(lái)了，總共有幾百個(gè)縣和縣以上從事群眾工作的干部參加會(huì)議，會(huì)議開(kāi)了53天，圍繞如何確立基本群眾的政治優(yōu)勢(shì)這個(gè)主題，充分交流了情況和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了深入的探討。在鄧子恢來(lái)說(shuō)，等于是作了一次大大范圍調(diào)查研究。通過(guò)這次會(huì)議，不僅是對(duì)淮南、北，而且對(duì)蘇中、蘇北基層的狀況，也有了比較充分的了解。會(huì)議開(kāi)始，他作了長(zhǎng)篇報(bào)告，根據(jù)大家討論的情況，把群眾工作歸結(jié)為在新形勢(shì)下“為什么要放手發(fā)動(dòng)群眾”、“要發(fā)動(dòng)哪些群眾”、“群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)干什么”、“如何才能發(fā)動(dòng)群眾”和“為什么要組織群眾、怎樣才能組織好群眾”等五大問(wèn)題，像老師上課，從理論原則、方針政策，到工作方法，一個(gè)一個(gè)作了講解。這次會(huì)議是華中分局存在期間非常重要的會(huì)議，實(shí)際是辦了一期大規(guī)模的民運(yùn)工作講習(xí)班。鄧子恢的指導(dǎo)思想是明確的，幾百個(gè)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部回到各縣去，把工農(nóng)青婦和民兵進(jìn)一步組織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就會(huì)產(chǎn)生無(wú)窮的力量，不論是和是戰(zhàn)，都是保證華中的革命事業(yè)立于不敗之地的真正依靠。不久，華中掀起了轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)；自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，民運(yùn)工作在自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了很好的作用。應(yīng)該說(shuō)，都與這次會(huì)議的召開(kāi)有著密切關(guān)系。
軍事方面，鄧子恢也沒(méi)有放松準(zhǔn)備。他是華中軍區(qū)政委，1945年年底，他就同張鼎成領(lǐng)導(dǎo)華中各地的地方武裝進(jìn)行了冬訓(xùn)。12 月20 日，在他主持下，華中分局、華中軍區(qū)、蘇皖邊區(qū)政府聯(lián)合公布了《戰(zhàn)地工作大綱》，對(duì)于地方在戰(zhàn)時(shí)應(yīng)擔(dān)負(fù)的糧草供應(yīng)、民力支援、民兵參戰(zhàn)、政治鼓動(dòng)等作了布置。1946年3月20日，華中分局作出決定要求各部隊(duì)開(kāi)展“百日練兵”，苦學(xué)軍事技術(shù)。以后在6月10日、6月30日、7月1日、7月3日、7月5日華中分局又連續(xù)發(fā)出五次指示，要求各地立即進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，做好自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)與鞏固解放區(qū)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)則立，由于事先準(zhǔn)備比較充分，所以，華中自衛(wèi)一打響，就爭(zhēng)得了主動(dòng)。
二、 實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”
進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備中最關(guān)緊要的一項(xiàng)準(zhǔn)備是土地改革。隨著群眾斗爭(zhēng)的發(fā)展，鄧子恢發(fā)現(xiàn)，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾經(jīng)大大激發(fā)農(nóng)民群眾抗戰(zhàn)熱情的減租減息政策，在當(dāng)前內(nèi)戰(zhàn)危機(jī)嚴(yán)重、階級(jí)矛盾激化的情勢(shì)下，貧苦農(nóng)民已不能完全滿足要求，而是希望徹底廢除封建剝削，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”。中共中央亦已注意到農(nóng)民這一思想情緒，感到有必要研究制定新的土地政策。于是，決定召開(kāi)一次有各中央局、中央分局和解放區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)人參加的工作會(huì)議，專門研究土地問(wèn)題。鄧子恢接到通知出席會(huì)議。
鄧子恢到達(dá)延安第二天，就同曾山一起向毛澤東、劉少奇匯報(bào)工作。當(dāng)時(shí)，雖說(shuō)中央已開(kāi)始把注意力轉(zhuǎn)向準(zhǔn)備對(duì)付全面內(nèi)戰(zhàn)方面，但全面內(nèi)戰(zhàn)畢竟還未發(fā)生，是和是戰(zhàn)，仍是兩種估計(jì)，解決土地問(wèn)題，暫時(shí)也還只能著眼于減租減息。4月11日，鄧子恢、曾山給張鼎丞、粟裕、譚震林、劉曉的電報(bào)中說(shuō)：“我們到延安后與毛劉談群眾發(fā)動(dòng)問(wèn)題，毛劉指出無(wú)論如何必須在今年內(nèi)把全部群眾完全發(fā)動(dòng)起來(lái)，確實(shí)做到減租減息，建立群眾優(yōu)勢(shì)，以便應(yīng)付以后的合法斗爭(zhēng)或突然事變。”鄧子恢來(lái)延安前，華中分局在淮安縣石塘區(qū)搞了發(fā)動(dòng)農(nóng)民向地主算賬的試點(diǎn)，毛澤東和劉少奇認(rèn)為“目前各地發(fā)動(dòng)的算賬運(yùn)動(dòng)，對(duì)大地主、惡霸及漢奸化了的地主是可以舉行的，但不要普及到中小地主及富農(nóng)”，顯然這是從維護(hù)哪怕是暫時(shí)的和平局面出發(fā)的。特別是對(duì)待資產(chǎn)階級(jí)的方針，電報(bào)傳達(dá)了毛澤東、劉少奇的指示說(shuō)：“對(duì)資本家斗爭(zhēng)與對(duì)地主階級(jí)斗爭(zhēng)嚴(yán)格區(qū)別開(kāi)來(lái)，工人加工資斗爭(zhēng)要極端慎重，不僅要照顧到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活水準(zhǔn)與平均利潤(rùn)，而且要照顧到解放區(qū)平均利潤(rùn)，不能比上海平均利潤(rùn)低得過(guò)多，否則解放區(qū)工商業(yè)就難于繁榮，難于穩(wěn)定資金，更難吸引外資，這對(duì)繁榮解放區(qū)及擴(kuò)大對(duì)外影響有很大關(guān)系。”從這份電報(bào)可以看出，毛澤東和劉少奇對(duì)時(shí)局雖已作和、戰(zhàn)兩種估計(jì)，但在4月初，考慮更多的似乎還是爭(zhēng)取和平，所以提出了“吸引外資”繁榮解放區(qū)工商業(yè)這樣的問(wèn)題。這個(gè)“吸引外資”看來(lái)還不是指吸引外國(guó)資本，但即使說(shuō)的是國(guó)內(nèi)資本，沒(méi)有和平的環(huán)境也是不可能的。
以后，鄧子恢一行在延安參加毛澤東和中央其他一些領(lǐng)導(dǎo)人又多次與之談話。鄧子恢和曾山感到已進(jìn)一步“把幾個(gè)重要問(wèn)題弄清楚了”，于4月25日致電張鼎丞、粟裕、譚震林，告以一、時(shí)局“在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間還有突然事變的可能，不能過(guò)于樂(lè)觀”；二、“今后部隊(duì)必須把主要力量放在地方軍和隱蔽部隊(duì)內(nèi)”，“不被敵人化掉”；三、“必須大量發(fā)展民兵，加強(qiáng)民兵”，部隊(duì)的“復(fù)員方針是為了將來(lái)更便于動(dòng)員，而不是消極的裁兵”；四、“華中目前群眾發(fā)動(dòng)應(yīng)大膽放手，不應(yīng)束手束腳，不要過(guò)早糾正過(guò)左，不要害怕改變土地關(guān)系”，但“工人斗爭(zhēng)則應(yīng)該十分慎重，及時(shí)克服過(guò)左現(xiàn)象”。②顯然，兩種估計(jì)這時(shí)考慮更多的是準(zhǔn)備國(guó)民黨發(fā)動(dòng)打全面內(nèi)戰(zhàn)了。對(duì)于滿足農(nóng)民要求的問(wèn)題，也已從減租減息，從限于向地主階級(jí)中的幾種人算賬，發(fā)展到“不要害怕改變土地關(guān)系”，廢除封建剝削制度。同4月初相比，對(duì)時(shí)局嚴(yán)重性的估計(jì)，對(duì)解決土地問(wèn)題的決心，都大大前進(jìn)了一步。
中央工作會(huì)議經(jīng)過(guò)深人討論，于5月4日形成并通過(guò)了以中共中央名義向全國(guó)發(fā)出的《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》（即《五四指示》）。這個(gè)文件指出：“根據(jù)各地區(qū)最近來(lái)延同志報(bào)告，在山西、河北、山東、華中各解放區(qū)，有極廣大的群眾運(yùn)動(dòng)，在反奸、清算、減租、減息斗爭(zhēng)中，直接從地主手中取得土地，實(shí)現(xiàn)‘耕者有其田’，群眾熱情極高。在群眾運(yùn)動(dòng)深入的地方，基本上解決了和解決著土地問(wèn)題。”這個(gè)文件還指出：“各地黨委必須明確認(rèn)識(shí)解決解放區(qū)的土地問(wèn)題是我黨目前最基本的歷史任務(wù)。”黨必須堅(jiān)決地站在農(nóng)民方面實(shí)行土地改革，支持農(nóng)民一切正當(dāng)?shù)闹鲝埡驼x行為，批準(zhǔn)農(nóng)民在反奸清算、減租減息斗爭(zhēng)中從地主手中獲得土地。
在延安的那些日子，鄧子恢直接參與了對(duì)形成《五四指示》這個(gè)文件的討論。當(dāng)中央作出決定向全黨公布這個(gè)文件之后，他興奮異常，為終于能夠解決中國(guó)農(nóng)民千百年來(lái)對(duì)于土地的渴望而欣喜萬(wàn)分。一回到住所，他迫不及待地把這一好消息告訴同來(lái)的工作人員，滔滔不絕地暢談實(shí)行土地改革的必要性和重要意義。
在中央作出《五四指示》的當(dāng)天，鄧子恢和曾山即向張鼎丞、粟裕、譚震林等發(fā)出電報(bào)，告以這一消息：“關(guān)于土地政策，中央已有新指示，決定在今年內(nèi)要各地在減租減息算舊賬中解決農(nóng)民土地問(wèn)題，基本上達(dá)到耕者有其田的目的。此指示是新民主主義中有歷史意義的文件，收到后望詳細(xì)討論執(zhí)行。”
鄧子恢在參與起草《五四指示》的過(guò)程中，了解到在國(guó)共合作尚未完全破裂的情況下，新的土地政策還不能無(wú)條件地沒(méi)收一切地主的土地，而是既要滿足農(nóng)民對(duì)土地的要求，又要適當(dāng)照顧中小地主、富農(nóng)和開(kāi)明士紳?！段逅闹甘尽吩谶@些方面都作了規(guī)定。鄧子恢認(rèn)為，中央的這些規(guī)定是正確的必要的。他和曾山在給張鼎丞等人的電報(bào)中，指出華中土改主要以“清算舊賬和沒(méi)收漢奸土地”的方式進(jìn)行，在具體政策上有兩點(diǎn)尤應(yīng)注意：
（一）算舊賬中新解放區(qū)主要是算偽頑及地主仗敵偽勢(shì)力對(duì)佃戶額外剝削之款。老解放區(qū)則清算因高利滾剝而被奪之土地，年限可照各地習(xí)慣法，但不要算到中農(nóng)富農(nóng)，不要算到那些雞毛蒜皮。
（二）在減租中必須堅(jiān)決發(fā)動(dòng)佃戶向地主清算全部退租（必要時(shí)可加利息），退回押租（有些可照當(dāng)時(shí)糧價(jià)計(jì)算）及某些苛酷的額外剝削?？傊_(dá)到把地算完為標(biāo)準(zhǔn)，而后再留一些給地主生活。
在這份電報(bào)中，還強(qiáng)調(diào)了這樣一點(diǎn)，即在調(diào)整土地的過(guò)程中，果實(shí)一定要落到貧雇農(nóng)手上，使他們都能得到適當(dāng)數(shù)量的土地，“但中農(nóng)生產(chǎn)單位決不可絲毫侵犯，富農(nóng)也只限于減租減息，一般不算舊賬。因?yàn)榇驌袅烁晦r(nóng)即等于動(dòng)搖了中農(nóng)。對(duì)工商業(yè)者應(yīng)特別小心。”
鵝錢鄉(xiāng)土改試點(diǎn)還在進(jìn)行時(shí)，華中上空已戰(zhàn)云密布。為了爭(zhēng)取時(shí)間，鄧子恢決定面上的土改不再分階段，也就是說(shuō)，各地不再試點(diǎn)，而是一步推開(kāi)。華中分局領(lǐng)導(dǎo)人紛紛下到土改第一線，他自己直接掌握淮陰、淮安所在地第五分區(qū)的土改工作，同時(shí)密切注視著面上的情況，不時(shí)予以指導(dǎo)。
當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨的進(jìn)攻已迫在眉睫，自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)忙于備戰(zhàn)，對(duì)土改多少有點(diǎn)遲疑不決。鄧子恢發(fā)現(xiàn)這個(gè)苗頭，立即于6月30日為華中分局簽發(fā)了《關(guān)于在緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員情況下，抓緊時(shí)間進(jìn)行土地改革的指示》，指出：無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員如何緊張，決不應(yīng)放松土地改革。7月3日，華中分局在指示中指出：土地改革是當(dāng)前的中心任務(wù)，必須爭(zhēng)取時(shí)間完成。7月5日，華中分局又指示各級(jí)黨委，無(wú)論環(huán)境多么嚴(yán)酷，戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員如何緊張，后勤任務(wù)怎樣繁重，都必須加緊進(jìn)行土地改革。在鄧子恢和華中分局三令五申的督促之下，一個(gè)波瀾壯闊的土地改革運(yùn)動(dòng)在全華中迅速展開(kāi)。
土地改革運(yùn)動(dòng)展開(kāi)以后，鄧子恢關(guān)心的就是正確執(zhí)行政策。“中間不動(dòng)兩頭平”的政策原則是明確的，但執(zhí)行中仍免不了發(fā)生偏差。開(kāi)始時(shí)不少地方強(qiáng)調(diào)照顧地主富農(nóng)，并在不侵犯中農(nóng)的口號(hào)下掩蓋對(duì)地主富農(nóng)的照顧，結(jié)果貧雇農(nóng)得地寥寥無(wú)幾。隨著土改運(yùn)動(dòng)的深入，又發(fā)生了侵犯中農(nóng)利益的偏向，有些地方分出土地人口占全村總?cè)丝诘?/span>25%，個(gè)別多至30%以上，顯然動(dòng)了中農(nóng)土地，引起中農(nóng)不滿。鄧子恢一發(fā)現(xiàn)這些偏向，或者是以華中分局名義發(fā)文件，或者是以自己名義給有關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人寫信，或者是組織人在黨報(bào)黨刊上寫文章，想方設(shè)法加以糾正。到秋收季節(jié)，全華中區(qū)在2400萬(wàn)人口中完成了土地改革，其中1500萬(wàn)貧雇農(nóng)分得了土地，700萬(wàn)中農(nóng)土地不進(jìn)不出。占土改地區(qū)總?cè)丝?/span>92％的貧雇中農(nóng)，形成了堅(jiān)強(qiáng)的群眾團(tuán)結(jié)。在鄧子恢的領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)嚴(yán)峻的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，華中大部分地區(qū)在短短兩三個(gè)月中，就改變了存在幾千年的封建土地制度，是很了不起的。連素有元戎風(fēng)范從不輕許于人的陳毅，對(duì)鄧子恢的領(lǐng)導(dǎo)華中土改都深為贊賞。有一次，陳毅在同劉瑞龍談到華中改革時(shí)，說(shuō)：“土地改革中，必須團(tuán)結(jié)中農(nóng)。鄧子恢同志所提的‘中間不動(dòng)兩頭平’的方針是正確的，對(duì)貫徹中央《五四指示》，加快土地改革是有利的。”
三、 參與籌劃蘇中戰(zhàn)役
1946年6月，國(guó)民黨悍然撕毀國(guó)共兩黨簽訂的協(xié)議，把空前規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)強(qiáng)加到中國(guó)人民頭上。中國(guó)共產(chǎn)黨忍無(wú)可忍，奮起自衛(wèi)還擊，從此開(kāi)始了偉大的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)。
華中解放區(qū)毗鄰南京、上海，威懾著國(guó)民黨的統(tǒng)治中心，使國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)如芒在背，因而成為它發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)首先進(jìn)攻的主要方向之一。7月中旬開(kāi)始，國(guó)民黨軍5個(gè)整編師15個(gè)旅約12萬(wàn)人的兵力，由蘇中地區(qū)的南通至泰州一線向解放區(qū)大舉進(jìn)犯。以粟裕、譚震林為首的華中解放軍為粉碎國(guó)民黨軍的進(jìn)攻，集中19個(gè)團(tuán)3萬(wàn)余人，在人民群眾的大力支援下，于7月13日打響自衛(wèi)戰(zhàn)，至8月27日，進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)45天的著名的蘇中戰(zhàn)役，共殲敵6個(gè)旅5個(gè)交警大隊(duì)計(jì)5萬(wàn)3千余人。整個(gè)蘇中戰(zhàn)役由7次大戰(zhàn)斗組成，7次戰(zhàn)斗都取得了勝利，所以亦稱“七戰(zhàn)七捷”。這一重大勝利，對(duì)于頓挫國(guó)民黨反動(dòng)派的囂張氣焰，對(duì)于扭轉(zhuǎn)當(dāng)時(shí)整個(gè)解放區(qū)南線戰(zhàn)局的形勢(shì)，對(duì)于探索解放戰(zhàn)爭(zhēng)的基本規(guī)律，對(duì)于配合和支援其他戰(zhàn)略區(qū)的作戰(zhàn)，都有重要意義。
蘇中戰(zhàn)役之所以取得勝利，是粟裕指揮有方。從組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，主要是靠中共中央、中央軍委和毛澤東，靠新四軍軍部和華東局多次給予及時(shí)的有力的指示和幫助。而鄧子恢和以鄧子恢為首的華中分局及華中軍區(qū)也起了不可磨滅的作用。
首先，對(duì)確定這一戰(zhàn)役的戰(zhàn)略指導(dǎo)計(jì)劃，向中央提出了切合時(shí)機(jī)的積極的建議，使中央得以作出正確的決策。中共中央原來(lái)設(shè)想，在全局破裂后，在外線出擊中大量殲滅敵人的有生力量。因此，中央軍委曾于6月26日電示華中分局，要“華中主力出淮南津浦線”。陳毅也有此意，并且具體提出要求華中野戰(zhàn)軍抽16個(gè)團(tuán)的兵力投入淮南作戰(zhàn)。對(duì)此，華中分局和華中軍區(qū)從實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真進(jìn)行了分析研究，認(rèn)為：第一，蘇中解放區(qū)是老區(qū)，政治基礎(chǔ)好，群眾有堅(jiān)強(qiáng)的組織，對(duì)敵斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備也比較充分，而且大部分是水網(wǎng)地區(qū)，有利于平原作戰(zhàn)，地利和人和的條件都比較好。第二，蘇中經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，糧食產(chǎn)量占全華中2/5，稅收占全華中1/2，對(duì)支持長(zhǎng)期作戰(zhàn)有極大作用，不宜輕易放棄。第三，蘇中之?dāng)撑c淮南之?dāng)诚啾?，兵力較弱，而我軍主力正集中于蘇中，正便于出擊。如向淮南轉(zhuǎn)移，而淮南萬(wàn)一不能取勝，則我整個(gè)華中部隊(duì)將處于進(jìn)退兩難境地。結(jié)論是還是在蘇中地區(qū)先打幾仗有利。6月28日；鄧子恢、張鼎丞帶著研究的意見(jiàn)趕往隴海鐵路沿線新安鎮(zhèn)附近的一個(gè)村子，向陳毅當(dāng)面陳述商討。6月29日，鄧子恢、張鼎丞、粟裕；譚震林又聯(lián)名向中共中央和陳毅提出這一建議。中共中央和陳毅接受了建議，調(diào)整了原來(lái)的計(jì)劃，改變?yōu)閷?shí)現(xiàn)內(nèi)線殲敵的方針，并確定“先在內(nèi)線打幾個(gè)勝仗”。這一決策，對(duì)于整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，對(duì)于指導(dǎo)蘇中軍民打敗國(guó)民黨軍的進(jìn)攻，都是關(guān)鍵之著。
第二，在作戰(zhàn)過(guò)程中，華中分局、華中軍區(qū)不僅決定抽調(diào)一個(gè)特務(wù)團(tuán)加人主力作戰(zhàn)序列，并將地方武裝升級(jí)編成第十縱隊(duì)，補(bǔ)充主力部隊(duì)，而且在需要商定具體作戰(zhàn)方針的關(guān)鍵時(shí)刻，同華中解放軍密切配合，給予了切實(shí)有效的幫助。最突出的一個(gè)戰(zhàn)例是“海安之戰(zhàn)”。海安是蘇中的戰(zhàn)略要地和交通樞紐，國(guó)民黨以6個(gè)旅的優(yōu)勢(shì)兵力集中在狹小正面向海安進(jìn)攻。是戰(zhàn)還是撤？面對(duì)強(qiáng)敵，戰(zhàn)而能勝，也勢(shì)必要付出很大代價(jià)；戰(zhàn)而不勝，被迫撤離，則更加被動(dòng)；不作決戰(zhàn)，輕易撤離戰(zhàn)略要地，干部戰(zhàn)士思想難通，于社會(huì)影響也不好。粟裕對(duì)之非常慎重，他在一篇《回憶蘇中戰(zhàn)役》的文章里說(shuō)：“我遠(yuǎn)離華中分局和華中軍區(qū)，不敢單獨(dú)決定，就日夜兼程從海安趕赴淮安”，在鄧子恢主持下，“華中分局召開(kāi)了常委會(huì)議，鄭重地討論了這個(gè)問(wèn)題，決定在海安實(shí)施運(yùn)動(dòng)防御，爾后主動(dòng)撤離，創(chuàng)造新的戰(zhàn)機(jī)；對(duì)于同志們的疑慮，除進(jìn)行必要的思想工作外，主要靠打勝仗的實(shí)踐來(lái)解決。華中分局把這一決定上報(bào)中央、華東局、新四軍軍部，得到了同意”。①這樣，7月30日打響了海安運(yùn)動(dòng)防御戰(zhàn)，華中野戰(zhàn)軍第七縱隊(duì)以3000多兵力，英勇抗擊了5萬(wàn)多敵人的輪番進(jìn)攻，4天中，殺傷敵軍3000余人，七縱僅傷亡200余人，創(chuàng)造了敵我傷亡15比1的紀(jì)錄。8月3日，海安運(yùn)動(dòng)防御戰(zhàn)勝利完成任務(wù)，七縱始主動(dòng)撤離海安。
第三，最重要的是，華中各級(jí)地方黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，大力發(fā)動(dòng)群眾，特別是通過(guò)土地改革，激發(fā)了廣大群眾“保田保鄉(xiāng)”、“保衛(wèi)勝利果實(shí)”的革命熱情，盡一切可能支援主力部隊(duì)，提供了充分有效的后勤保障。7月1日鄧子恢簽發(fā)了華中分局、蘇皖邊區(qū)政府《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)后勤工作指示》，規(guī)定各專區(qū)、縣、區(qū)按照軍事組織形式，自上而下建立一條線的后勤指揮機(jī)構(gòu)，保證做到前線“要人有人”，“要物有物”，從組織群眾參加站崗、放哨、運(yùn)輸、救護(hù)、看管俘虜，到供應(yīng)糧草油黃煙、草紙，都作了規(guī)定。自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)打響以后，鄧子恢親自安排籌建后方醫(yī)院，經(jīng)?？赐麄T，并派自己的警衛(wèi)員去擔(dān)任病區(qū)支部書記。根據(jù)鄧子恢“自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)打響了，土改也不能停頓”的建議，華中分局要求各地把土改和支前結(jié)合起來(lái)，加快土地改革。蘇中各專縣主要領(lǐng)導(dǎo)都一手抓土改，一手抓支前。許多地方做到了“一手拿刀槍，一手拿算盤”；“一面支前，一面分田”；“白天支前，晚上算賬分田”。農(nóng)民分到了土地，就把自衛(wèi)與自己的切身利益聯(lián)系起來(lái)，為了“保田保鄉(xiāng)保衛(wèi)勝利果實(shí)”， 支援前線。蘇中主力部隊(duì)共3萬(wàn)多人，支前民工卻有12萬(wàn)多人，平均1個(gè)戰(zhàn)士配有4個(gè)支前民工，真正做到了“要糧有糧”，“要人有人”，“要擔(dān)架有擔(dān)架”，“不丟傷員”，“不缺糧草”，“不誤彈藥”，勾勒成了一幅宏偉壯麗的人民戰(zhàn)爭(zhēng)的畫卷。當(dāng)時(shí)，陳丕顯以華中分局委員和蘇中前線軍分會(huì)委員的身份，全面負(fù)責(zé)蘇中地區(qū)的后勤支前工作。他在后來(lái)回憶說(shuō)：是“人民的支持取得了蘇中七戰(zhàn)七捷的勝利，蘇中七戰(zhàn)七捷的勝利又進(jìn)一步鼓舞了蘇中人民的斗爭(zhēng)”，一直堅(jiān)持到取得整個(gè)解放真正的勝利。
四、 撤離兩淮前后
正當(dāng)蘇中戰(zhàn)役激戰(zhàn)方酣之際，陳毅率山東野戰(zhàn)軍于7月19日在淮北朝陽(yáng)集取得了殲滅5000余人的勝利。他決心向泗縣桂系軍隊(duì)求戰(zhàn)，在淮北再打一二個(gè)好仗。此時(shí)，蔣介石嫡系第五軍和第七十四師已有向兩淮移動(dòng)模樣。鄧子恢、張鼎丞向陳毅建議只打蔣軍，不打桂系。陳毅的決心已下，于8月7日開(kāi)始向泗縣桂系進(jìn)擊，連攻兩天，均未得手。山野泗縣戰(zhàn)斗失利，蔣軍即乘勢(shì)向淮北推進(jìn)，直指兩淮。9月10日起，蔣軍向淮陰發(fā)起猛烈進(jìn)攻。17日蔣軍出動(dòng)數(shù)十架次飛機(jī)狂轟濫炸，并在強(qiáng)大炮火掩護(hù)下發(fā)起五次地面進(jìn)攻。鄧子恢、張鼎丞一面全力組織抵御，一面連連向陳毅發(fā)電告急。但山東野戰(zhàn)軍為桂系軍隊(duì)拖住不放，抽調(diào)華中野戰(zhàn)軍又馳救不及。陳毅也無(wú)法可使，9月17日他給粟裕的電報(bào)中寫上了“五內(nèi)如焚，力圖挽救”，焦急之狀，可想而知?；搓幖?zhàn)至19日，終為蔣軍侵占?；窗惨灿?/span>22日棄守。
在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期，從戰(zhàn)略考慮，兩淮并不是非固守不可的。問(wèn)題是撤退比較倉(cāng)促，組織準(zhǔn)備和思想準(zhǔn)備都不足。不少傷病員及一部分機(jī)關(guān)來(lái)不及撤走，困守在敵后。鄧子恢發(fā)現(xiàn)這一情況，立即命令動(dòng)員一切力量，搶救出所有干部、傷病員和家屬，也不準(zhǔn)丟失軍需物資和文件材料。部隊(duì)在當(dāng)?shù)厝罕姶罅χг?，組織了大批運(yùn)輸隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)，半個(gè)多月完成了這項(xiàng)艱巨任務(wù)。
面對(duì)兩淮撤退的重大變局，鄧子恢作為中共中央華中分局的第一把手和華中軍區(qū)的政治委員，心情是沉重的，此時(shí)考慮的首先是如何穩(wěn)住陣腳，以利再戰(zhàn)。
第一，部署南線工作，通知蘇中的管文蔚火速前來(lái)領(lǐng)受任務(wù)。這時(shí)，鄧子恢仍待在淮安境內(nèi)的馬廠。管文蔚趕到馬廠，鄧子恢就對(duì)他說(shuō)：“看形勢(shì)發(fā)展，估計(jì)野戰(zhàn)軍絕大部分很快就要北撤，華中地區(qū)大部都要變成敵后。在組織未作變動(dòng)時(shí)，這里的工作就由你和阿丕負(fù)責(zé)，切不要分地區(qū)。”然后把浙東、浙西、皖南等地的負(fù)責(zé)人名單、聯(lián)系地址交給了管文蔚。管文蔚告辭時(shí)，鄧子恢又再三囑咐：“再過(guò)一兩天我也要走了，但一定會(huì)回來(lái)的，你們會(huì)碰到很多困難，一定要堅(jiān)持下去。”語(yǔ)調(diào)悲涼而又堅(jiān)定。鄧子恢還說(shuō)：“現(xiàn)在兵荒馬亂，路上要小心。”派一個(gè)班把管文蔚一直送到了鹽城。
第二，部署北線后勤工作。當(dāng)時(shí)大軍云集北線，而后勤工作一片混亂誰(shuí)都可以下命令，要錢要糧要伕子，老百姓怨聲載道，地方政府叫苦連天，而前線還是供應(yīng)不一。鄧子恢下決心要?jiǎng)⑷瘕堌?fù)責(zé)北線的后勤工作，授權(quán)劉瑞龍采取堅(jiān)定措施，迅速克服混亂，確立秩序，達(dá)到有組織有計(jì)劃地供應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以此作為北線后勤工作的中心任務(wù)。
第三，部署淮北、淮南的恢復(fù)工作。以華中分局名義作出決定，由華中野戰(zhàn)軍第九縱隊(duì)七十七團(tuán)、八十一團(tuán)，加上兩個(gè)騎兵大隊(duì)和淮北地方干部大隊(duì)，組成淮北挺進(jìn)支隊(duì)，任命饒子健為支隊(duì)司令員兼政委，重返淮北敵后；同時(shí)成立中共淮南工委，負(fù)責(zé)恢復(fù)淮南路東的工作。
第四，以華中分局名義發(fā)出指示，要求各級(jí)地方黨委就地堅(jiān)持，區(qū)不離區(qū)，鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)，廣泛開(kāi)展群眾性的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。
第五，成立財(cái)力動(dòng)員委員會(huì)，鄧子恢自己任主任，曾山任副主任。當(dāng)時(shí)華中各路財(cái)源幾乎均告斷絕。向山東借錢，山東也確有困難，發(fā)電報(bào)，派人去，都沒(méi)有借到錢，只好自力更生，用軍事動(dòng)員和行政命令辦法，集中財(cái)力物力，以度過(guò)財(cái)政困難，支持華中斗爭(zhēng)。
鄧子恢在有條不紊地作出這些決策的過(guò)程中，10月中旬，參與了組織漣水戰(zhàn)役，殲敵第七十四師8000余人，我軍傷亡也很大，華中野戰(zhàn)軍第十縱隊(duì)司令員謝祥軍就是在這一戰(zhàn)役犧牲的。11月上旬，在漣水西北陳師庵參加了由陳毅主持召開(kāi)的團(tuán)以上干部會(huì)議，著重學(xué)習(xí)毛澤東寫的《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》和《三個(gè)月總結(jié)》兩篇文章，檢查總結(jié)華中的軍事工作。兩淮撤離后，在干部戰(zhàn)士中一度思想很混亂，什么“天天打勝仗，天天丟地方”這類怪話牢騷都冒出來(lái)了。通過(guò)陳師庵會(huì)議，首先在團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)骨干中統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，然后貫徹下去，統(tǒng)一了華中全黨全軍的思想，這是一次很關(guān)鍵的會(huì)議。12月中旬，參與了組織宿北戰(zhàn)役。應(yīng)該說(shuō)，組織這個(gè)戰(zhàn)役，鄧子恢和張鼎丞起了關(guān)鍵作用。12月7日，他們兩人電告中央和陳毅、劉伯承、鄧小平等人，報(bào)告了宿遷附近敵人動(dòng)向，提出了殲敵第十一師的初步構(gòu)想；12月10日又電告中央、報(bào)告敵第六十九師和第十一師已抵達(dá)宿遷，建議陳毅率山東野戰(zhàn)軍南下，與華年野戰(zhàn)軍會(huì)合，殲滅這兩股敵人。中央接受了這個(gè)建議。陳毅立即來(lái)到宿遷與鄧子恢、張鼎丞、粟裕、譚震林等會(huì)商，確定華中野戰(zhàn)軍第九縱隊(duì)5個(gè)團(tuán)擔(dān)負(fù)正面阻擊、運(yùn)動(dòng)防御；山東野戰(zhàn)軍第一縱隊(duì)10個(gè)團(tuán)從魯南鄭城以西越隴海鐵路南下，第二縱隊(duì)9個(gè)團(tuán)從沭陽(yáng)以西北進(jìn)，均于14日到達(dá)宿北地區(qū)。至17日，完成了對(duì)敵第六十九師的分割包圍，激戰(zhàn)至19日，全殲該師師部和所屬3個(gè)半旅，以及敵第十一師1個(gè)團(tuán)共21000余人，敵第六十九師師長(zhǎng)自殺，副師長(zhǎng)被擒。撤離兩淮以來(lái)，鄧子恢一直憋著一股窩囊氣，漣水戰(zhàn)役雖有斬獲，得失相抵，未為有利。此次宿北大捷，他才總算出了口氣。不久，鄧子恢根據(jù)中央誘敵深入，以空間換時(shí)間的戰(zhàn)略方針，率領(lǐng)華中分局和華中部隊(duì)主力撤出華中地區(qū)，由蘇北轉(zhuǎn)人山東。12月23日中共中央決定華中分局與華東局、華中軍區(qū)與山東軍區(qū)、華中野戰(zhàn)軍與山東野戰(zhàn)軍的機(jī)關(guān)合并，實(shí)行華中與山東行政上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)一開(kāi)支。華中分局暫不宣布撤銷。鄧子恢和張鼎丞在山東仍有一個(gè)時(shí)期兼管華中敵后工作和中共福建省委的工作。
（選自《鄧子恢傳》第九章：華中打響自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。題目是編者加）
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