中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府的建立及其重要貢獻(xiàn)

　　一、中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)
　　政府的成立
　　(一)中共中央華中分局和華中軍區(qū)的成立

    1945年8月日本宣布無條件投降后，中國進(jìn)入了暫時(shí)和平的時(shí)期，經(jīng)受長期戰(zhàn)亂的中國人民迫切需要一個(gè)長期和平的環(huán)境，以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善生活。根據(jù)這一變化的新形勢(shì)和人民群眾的新要求，中共中央把爭取全國長期的和平作為黨工作的主要行動(dòng)綱領(lǐng)。為了實(shí)現(xiàn)這一綱領(lǐng)，1945年9月19日中共中央發(fā)出了關(guān)于“向北發(fā)展，向南防御”的指示。隨后，江南的新四軍和黨政機(jī)關(guān)陸續(xù)向江北地區(qū)撤退，華中主力亦次第北移，蘇北、蘇中、淮北、淮南四個(gè)解放區(qū)逐漸聯(lián)成一片。同時(shí)，中共中央為了更好地堅(jiān)持、鞏固、建設(shè)華中解放區(qū)，爭取全國和平民主的實(shí)現(xiàn)，決定統(tǒng)一華中解放區(qū)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，于1945年10月24日在淮陰市(當(dāng)時(shí)稱清江市，下同)組建了中共中央華中分局和華中軍區(qū)。華中分局以鄧子恢、譚震林為正、副書記，鄧子恢、張鼎丞、譚震林、粟裕、曾山、劉曉等6人為常務(wù)委員，陳丕顯、李一氓等15人任委員，曾山任組織部長、李一氓任宣傳部長[1]，將淮南、淮北、蘇中、蘇北4個(gè)地區(qū)的黨組織調(diào)整為8個(gè)地委。同日，新四軍華中軍區(qū)也在淮陰市成立。以粟裕為司令員，鄧子恢為政委，張鼎丞為副司令員。10月29日，中共中央同意粟裕提議，以張鼎丞為新四軍華中軍區(qū)司令員、粟裕為副司令員。
　　(二)蘇皖邊區(qū)政府的成立
　　為了更好地堅(jiān)持、鞏固、建設(shè)解放區(qū)，爭取全國和平局面的實(shí)現(xiàn)，中共中央華中分局還決定統(tǒng)一行政機(jī)構(gòu)，于1945年10月29日在淮陰市召開了蘇皖豫各大解放區(qū)負(fù)責(zé)人、各行政區(qū)參議會(huì)負(fù)責(zé)人、各界代表的聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)過充分的民主討論協(xié)商，組建了蘇皖邊區(qū)民主政府。該次會(huì)議推選出主席李一氓、副主席劉瑞龍、季方、韋愨、方毅，蘇皖邊區(qū)民主政府委員張鼎丞、粟裕、鄧子恢、譚震林、曹荻秋等27人。政府內(nèi)設(shè)秘書處、民政廳、財(cái)政廳、教育廳、建設(shè)廳、高等法院、公安總局、交通總局等16個(gè)機(jī)構(gòu)部門，淮陰市為邊區(qū)政府首府和直轄市。1945年11月1日，蘇皖邊區(qū)政府在淮陰市正式公告成立，下設(shè)8個(gè)行政區(qū)，和中共中央華中分局下屬的8個(gè)地委相一致，所轄地域包括蘇皖豫3省53個(gè)舊縣治，區(qū)域東至黃海，西至渦河、裕溪口一線，南到長江，北達(dá)隴海鐵路[2]。蘇皖邊區(qū)政府是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的蘇中、蘇北、淮南、淮北四大解放區(qū)的民主聯(lián)合政府，它培養(yǎng)的人才和積累的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)為新中國作出了重大貢獻(xiàn)。
　　因此，中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府組建于特殊時(shí)期，對(duì)鞏固國內(nèi)的暫時(shí)和平以及奪取解放戰(zhàn)爭第一階段自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利，起了重大作用。1947年11月10日，由于對(duì)敵斗爭形勢(shì)的變化等原因，中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府正式撤銷，成立了華中工委、華中行政辦事處和華中指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)蘇皖敵后斗爭[3]。雖然中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府存在只有短短兩年，后因形勢(shì)的變化而完成了光榮的歷史使命，但其巨大功績是永載史冊(cè)的。
　　二、轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)取得了巨大進(jìn)步
　　(一)安定了社會(huì)秩序
　　蘇皖邊區(qū)政府成立后，在中共中央華中分局的領(lǐng)導(dǎo)下，在華中軍區(qū)的配合和支持下，立即領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人民摧毀了舊政權(quán)，進(jìn)行了普遍選舉，建立了新民主主義政權(quán)。
　　為了安定社會(huì)秩序，全邊區(qū)開展了聲勢(shì)浩大的懲奸反特運(yùn)動(dòng)，鎮(zhèn)壓了一批罪大惡極、民憤極大的漢奸、特務(wù)。如蘇皖邊區(qū)的大漢奸劉湘圖、宓志齋、蔣鴻芳、周公望、李玉書和沙貴章等人，或被正法，或被判無期徒刑[4]。
　　1946年初，又結(jié)合審查公民權(quán)，張貼紅、綠、黃、白、黑五色榜，進(jìn)一步打擊和孤立了敵偽和其他反共反人民的勢(shì)力。蘇皖邊區(qū)政府公安總局還頒布了20多條法律條令、禁令等，對(duì)造謠惑眾、搗亂金融、聚眾滋事、無故鳴槍、吸毒販毒、聚賭盜竊、搶劫勒索者，堅(jiān)決依法懲辦，有效地促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
　　(二)大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)
　　蘇皖邊區(qū)政府以改善民生為主旨，在新解放區(qū)開展了減租減息運(yùn)動(dòng)。在老解放區(qū)則沒收漢奸、豪紳、惡霸地主的土地，允許地主以土地償還所欠農(nóng)民在清算租息、清算霸占、清算負(fù)擔(dān)及其他無理剝削中的債務(wù)，這使許多農(nóng)民直接從地主手中取得了土地。中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府遵照中共中央“五四指示”精神，先在淮安縣石塘區(qū)鵝錢鄉(xiāng)搞土地改革試點(diǎn)，然后向全邊區(qū)推廣。在短短幾個(gè)月時(shí)間里，蘇皖邊區(qū)就有1500萬農(nóng)民獲得了土地。
　　1945年，在8個(gè)行政區(qū)中，有6個(gè)行政區(qū)遭受嚴(yán)重的水災(zāi)、蝗災(zāi)，有的地區(qū)收成不到正常年景的3成。1946年春，為了搞好救災(zāi)工作，邊區(qū)各級(jí)政府動(dòng)員財(cái)力物力，發(fā)放救災(zāi)款、救災(zāi)糧、救災(zāi)公債，舉辦平糶，組織以工代賑等，減輕了災(zāi)害給人民帶來的苦難。
　　為了搞好生產(chǎn)自救，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，蘇皖邊區(qū)政府十分重視水利建設(shè)。據(jù)錢正英回憶，蘇皖邊區(qū)政府成立后，她被調(diào)到蘇皖邊區(qū)政府水利局任工程科科長，并負(fù)責(zé)以高郵為中心的運(yùn)河南段堤防的修復(fù)工作。這段堤防是蘇北十幾個(gè)縣的防洪屏障，以抵御淮河經(jīng)洪澤湖、寶應(yīng)湖、高郵湖入長江的洪水。1931年江淮大水決口時(shí)，蘇北一片汪洋，人民受災(zāi)慘重。邊區(qū)人民在1946年春將大堤修復(fù)加固，有的河床還進(jìn)行了拓寬挖深。當(dāng)年夏天就發(fā)生了洪水，蘇皖邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，頂著高郵湖的滾滾惡浪，拼力搶險(xiǎn)，終于保住了大堤，取得了防汛的勝利[5]。蘇皖邊區(qū)政府還動(dòng)員人民共疏浚大小河流97條，總長650余公里，挖土1000余萬方，受益面積超過200萬畝[6]，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
　　(三)大力發(fā)展了工商業(yè)
　　為了搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工商業(yè)，蘇皖邊區(qū)政府一是停止使用法幣和白銀，禁用偽幣，以華中銀行發(fā)行的華中幣作為唯一貨幣。二是1946年4月18日，蘇皖邊區(qū)政府對(duì)外頒布了《蘇皖邊區(qū)政府關(guān)于頒布商標(biāo)注冊(cè)辦法》[7]，保護(hù)了邊區(qū)工商企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)的專用權(quán)不被少數(shù)奸商假冒。蘇皖邊區(qū)政府發(fā)放了工商業(yè)貸款，為吸引民間資金，把部分公營工廠改為了公私合營，并積極開展貿(mào)易進(jìn)出口活動(dòng)，解決了供銷問題。這些措施，為搞活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展工商業(yè)創(chuàng)造了有利條件。農(nóng)村紡織業(yè)發(fā)展極快，城市工業(yè)也迅速恢復(fù)，興建了一批生產(chǎn)牙刷、牙粉、肥皂、油墨、毛巾、紙張、火柴、皮革、玻璃等日用品的工廠，基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自給。商業(yè)貿(mào)易也十分活躍。蘇皖邊區(qū)政府所在地淮陰市生機(jī)盎然，全市有商店與固定小攤1457家，資本總數(shù)約有540余萬元(抗幣)，平均每月營業(yè)額為550余萬元[8]。
　　(四)大力發(fā)展了交通郵政事業(yè)
　　為了發(fā)展交通事業(yè)，蘇皖邊區(qū)政府于1945年11月13日成立了蘇皖邊區(qū)交通總局。發(fā)動(dòng)群眾拆除運(yùn)河等航道上的河壩，修復(fù)橋梁279座，長短公路49條，計(jì)2330公里，形成了以兩淮為中心，縱橫蘇皖邊區(qū)的公路網(wǎng)。
　　為了發(fā)展郵政事業(yè)，1946年2月14日，蘇皖邊區(qū)政府決定在蘇皖邊區(qū)交通總局下，設(shè)立蘇皖邊區(qū)郵政管理局，并頒發(fā)了郵政管理局暫行組織條例。1946年3月，根據(jù)蘇皖邊區(qū)交通總局?jǐn)U大會(huì)議決議，實(shí)行交郵統(tǒng)一，蘇皖邊區(qū)交通總局改稱蘇皖邊區(qū)郵政管理局。
　　蘇皖邊區(qū)郵政管理局于1946年2月15日發(fā)行了第一版毛澤東像郵票，全套5枚：5分便郵(淺藍(lán))、5分印郵(紫色)、1角平郵(棕色)、2角機(jī)郵(海藍(lán))、2角快郵(桔紅)。
　　蘇皖邊區(qū)郵政管理局發(fā)動(dòng)群眾，架設(shè)了長途電話線1250公里以上，開通了郵路3850公里，可與山東、冀中、晉冀魯豫等解放區(qū)通郵。
　　(五)大力發(fā)展了文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)
　　蘇皖邊區(qū)政府非常重視發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)。一是在十分艱苦的條件下，創(chuàng)辦了各級(jí)各類學(xué)校。創(chuàng)辦的中等以上的學(xué)校就有近100所，如華中建設(shè)大學(xué)、雪楓軍政大學(xué)、蘇皖教育學(xué)院、蘇北工專、華中醫(yī)科學(xué)校、華中醫(yī)務(wù)職業(yè)學(xué)校、華中新聞?？茖W(xué)校、華中牧畜醫(yī)學(xué)校，以及財(cái)經(jīng)干部學(xué)校等。創(chuàng)辦的小學(xué)校有近10000所，并創(chuàng)辦了50000個(gè)群眾學(xué)習(xí)組織，如民校、冬學(xué)、校外兒童班、通訊讀報(bào)組等。
　　二是大力發(fā)展了出版發(fā)行事業(yè)。1945年11月，在中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在蘇皖邊區(qū)政府所在地淮陰市成立了“華中新華書店”。書店印刷廠承印的書籍有60余種，近30萬冊(cè)。
　　蘇皖邊區(qū)創(chuàng)辦的報(bào)紙有《新華日?qǐng)?bào)(華中版)》、《江海導(dǎo)報(bào)》、《人民報(bào)》、《淮南日?qǐng)?bào)》、《淮南大眾》、《鹽阜大眾》、《淮海報(bào)》、《拂曉報(bào)》、《淮北大眾》等，共32種。其中，《新華日?qǐng)?bào)(華中版)》是中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的唯一黨報(bào)，范長江任社長，惲逸群任主編。新華日?qǐng)?bào)是蘇皖邊區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)每日必讀的報(bào)紙，日出數(shù)萬份，它不僅轉(zhuǎn)載中共中央的重要社論、評(píng)論員文章和新華社播發(fā)的國際國內(nèi)重要新聞，而且及時(shí)登載蘇皖邊區(qū)每一項(xiàng)中心工作的方針、政策及有關(guān)宣傳解釋文章。有一個(gè)“讀者問”欄目，很受讀者歡迎，如什么是共產(chǎn)主義，什么是資本主義，什么是烏托邦，什么是托派，什么是共產(chǎn)國際，什么是帝國主義等等。報(bào)紙一到，讀者爭先閱讀，充分發(fā)揮了黨的喉舌作用。
　　蘇皖邊區(qū)創(chuàng)辦的刊物有《江淮文化》、《生活》、《文綜》、《華中通訊》、《民主建設(shè)》、《華中少年》、《大眾文藝》等。
　　三是成立了各種文化學(xué)術(shù)團(tuán)體。在中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各種文化學(xué)術(shù)團(tuán)體在蘇皖邊區(qū)紛紛成立，如華中文化協(xié)會(huì)、文藝協(xié)會(huì)、新聞協(xié)會(huì)、社會(huì)科學(xué)協(xié)會(huì)、自然科學(xué)協(xié)會(huì)、教育聯(lián)合會(huì)、詩歌協(xié)會(huì)、美術(shù)協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)經(jīng)常開辟講座，舉辦展覽，進(jìn)行學(xué)術(shù)討論，開展學(xué)術(shù)交流。另外，各行政區(qū)、各縣市幾乎都成立了文工團(tuán)和地方戲劇團(tuán)，在各地巡回演出[9]。當(dāng)時(shí)活躍在解放區(qū)的京劇團(tuán)，在渡江戰(zhàn)役后，南下定居上海，成為大名鼎鼎的上海京劇院。
　　四是大力發(fā)展了衛(wèi)生事業(yè)。蘇皖邊區(qū)政府為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，頒行了《蘇皖邊區(qū)公共衛(wèi)生管理暫行辦法》，建立了一批醫(yī)院、衛(wèi)生所等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，如原來淮陰市只有一所條件稍好的醫(yī)院，在中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，很快就發(fā)展到5所。其中，以宋慶齡捐贈(zèng)全部設(shè)備創(chuàng)辦的蘇北國際和平醫(yī)院規(guī)模最大，有250張鋼絲病床。蘇皖邊區(qū)政府還采取多種措施，培養(yǎng)和配備了大批醫(yī)護(hù)人員，大力開展衛(wèi)生宣傳教育，普及衛(wèi)生常識(shí)，衛(wèi)生行政部門動(dòng)員一切醫(yī)療力量，積極組織醫(yī)務(wù)人員到各地巡回醫(yī)療，開展防疫治病工作，撲滅了黑熱病等流行病。
　　三、奪取邊區(qū)自衛(wèi)戰(zhàn)爭的勝利。有力支撐了全國的解放戰(zhàn)爭
　　(一)從反戰(zhàn)自衛(wèi)到戰(zhàn)略撤退
　　抗日戰(zhàn)爭勝利后，蔣介石一面玩弄假和談的伎倆，一面調(diào)兵遣將，包圍封鎖解放區(qū)，并不斷進(jìn)行武裝挑釁。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，國民黨調(diào)動(dòng)15萬大軍從江蘇南通和安徽來安兩個(gè)方向向華中解放區(qū)腹地推進(jìn)。華中野戰(zhàn)軍主力部隊(duì)一面在運(yùn)動(dòng)中殲滅敵人有生力量，一面根據(jù)整體戰(zhàn)略部署，掩護(hù)黨政機(jī)關(guān)循序撤退。1946年9月19日，國民黨集中4個(gè)師兵力進(jìn)攻淮陰，華中野戰(zhàn)軍在殲敵5000余人后主動(dòng)撤離，21日又主動(dòng)撤出淮陰城。此間，組織了嚴(yán)密的廣大敵后戰(zhàn)場(chǎng)。漣水位于廢黃河和鹽河之間，是聯(lián)系華中、山東兩個(gè)解放區(qū)的樞紐，地理位置極為重要。為此，華中野戰(zhàn)軍撤出兩淮后，陸續(xù)集結(jié)于淮漣地區(qū)。
　　1946年10月19日，張靈甫率整編第74師和整編第28師第192旅4個(gè)旅3萬余兵力，攻擊漣水。當(dāng)時(shí)華中野戰(zhàn)軍第11縱隊(duì)(即淮南五旅)第15團(tuán)負(fù)責(zé)漣水城防，第11縱隊(duì)主力及第10縱隊(duì)、淮南第六旅等部則在城南河套地區(qū)奮力抗擊來犯之?dāng)场ＨA中野戰(zhàn)軍主力第一、六師、第九縱隊(duì)、第13旅等自沭陽地區(qū)兼程南下保衛(wèi)漣水，以圖殲敵整編第74師。22日晨，敵在飛機(jī)配合下，全線猛攻，堅(jiān)守南門的解放軍第15團(tuán)第一、三營，在戰(zhàn)壕、地堡大部被炸毀的情況下頑強(qiáng)抗擊，子彈打完了，就用刺刀、軍鎬，甚至用鐵又和敵人肉搏。堅(jiān)守渡口的第一營第二連以邢獻(xiàn)良為排長的第三排除1名新戰(zhàn)士外，全部英勇犧牲在陣地上。第14團(tuán)撤到河北，增援漣水城，同時(shí)第十縱隊(duì)司令員謝祥軍率部亦趕到漣水東門外大堤，擊退已楔入解放軍陣地之?dāng)?。守城的?/span>11縱隊(duì)第15團(tuán)傷亡甚大，第13團(tuán)和獨(dú)五團(tuán)接替南門渡口至雜姓莊一線防線。23日，敵繼續(xù)強(qiáng)渡廢黃河猛攻漣城，突破解放軍3道大堤防線，進(jìn)到城垣，有1連兵力偷襲入城，漣水城危急。當(dāng)日晨，第六師第18旅趕到城北，稍后，第16旅趕到城東將敵擊退至第一道大堤和渡口、吳莊一線，殲敵1個(gè)營并肅清竄到城內(nèi)之?dāng)?。第一師、?/span>13旅和第九縱隊(duì)均已到達(dá)城郊進(jìn)入陣地。敵整編第74師3個(gè)旅全力進(jìn)攻漣水城。解放軍全力反擊，激戰(zhàn)數(shù)小時(shí)，敵大部潰退河南。25日晨，敵調(diào)第192旅加強(qiáng)正面攻擊力量，再次發(fā)起總攻，重占北岸第一道大堤，企圖全力突破南門陣地。解放軍守軍連續(xù)擊退敵8次進(jìn)攻。至傍晚，解放軍發(fā)起全線反擊，敵第192旅被殲千余人后退回茭陵地區(qū)。敵第57旅、第51旅一部退守吳莊和橋頭堡，其余退回南岸。26日晨，第十縱隊(duì)殲敵1個(gè)連后，逼近欽工張靈甫指揮部。下午6時(shí)到次日拂曉，解放軍殲吳莊、橋頭堡守?cái)常瑥U黃河北岸之?dāng)橙棵C清。30日夜，解放軍開始全線反擊。31日，第13旅和第一師圍殲黃莊敵第192旅旅部和第575團(tuán)大部，該旅旅長曾振負(fù)傷，率殘部逃向淮陰。夜，第13旅強(qiáng)攻徐家蕩，重創(chuàng)敵第57旅第172團(tuán)。11月1日，張靈甫率部撤回淮陰。第一次漣水保衛(wèi)戰(zhàn)勝利結(jié)束。是役為時(shí)14天，計(jì)殲敵約9000余人。解放軍亦付出重大代價(jià)，計(jì)傷亡6000余人，深受蘇北軍民愛戴的第十縱隊(duì)司令員謝祥軍在指揮戰(zhàn)斗中光榮犧牲。
　　12月3日，敵整編第74師、第28師第192旅和桂系第七軍一個(gè)旅，再度侵犯漣水城，華中野戰(zhàn)軍第六師、淮南第六旅，與敵激戰(zhàn)14個(gè)晝夜，共殲敵4000余人。12月16日，華中野戰(zhàn)軍主動(dòng)撤出漣水城。
　　(二)堅(jiān)持洪澤湖地區(qū)武裝斗爭，實(shí)現(xiàn)全區(qū)解放
　　1946年8月底，華中野戰(zhàn)軍主力撤出淮北，七分區(qū)進(jìn)入敵后堅(jiān)持階段。11月下旬，國民黨軍隊(duì)占領(lǐng)淮北中心區(qū)青陽鎮(zhèn)、羊城、金鎖、洋河等地，七分區(qū)黨政機(jī)關(guān)及家屬被迫撤至成子湖邊界集、出子頭、唐莫圩狹小地帶。11月24日至25日，在第九縱隊(duì)接應(yīng)下，七分區(qū)黨政機(jī)關(guān)及分區(qū)武裝主力4個(gè)團(tuán)撤到運(yùn)河以東六分區(qū)。由于撤退倉促，造成混亂，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和武裝主力撤走后，國民黨軍隊(duì)大肆“清剿”屠殺，淮北除洪澤湖外，各縣黨的組織均遭到嚴(yán)重破壞，僅泗南一縣，被敵人吊打、槍殺、活埋者達(dá)1200余人。當(dāng)時(shí)，洪澤湖周邊陸地已全部被敵人占領(lǐng)，擁擠在湖上的各類人員約2000余人，互不隸屬，人員混雜，船少人多，加之天氣寒冷，生活困難，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
　　為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定斗爭行動(dòng)方針，留在洪澤湖上的第七地委敵工部長姚克，洪澤縣委書記王化東和縣長謝楠、泗南縣委書記洪沛等在羅嘴會(huì)商，決定長期堅(jiān)持洪澤湖的斗爭方針，并組織中共洪澤湖臨時(shí)工委，推姚克為書記，王化東、洪沛和謝楠為委員。工委成立后，立即精簡疏散老弱和非戰(zhàn)斗人員，留下的500余精干人員統(tǒng)一組編武裝，成立軍事指揮部，任命洪澤縣總隊(duì)參謀長魏存平為指揮，泗南縣支隊(duì)副隊(duì)長劉凱順為副指揮，有了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的湖上武裝，局面很快穩(wěn)定下來，并開展了積極的武裝斗爭。
　　洪澤湖地區(qū)是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期張愛萍等開辟的老根據(jù)地，有良好的群眾基礎(chǔ)，湖面廣闊，灘多水淺，蘆葦蒲草叢生，機(jī)動(dòng)船只不便航行，是打游擊的好戰(zhàn)場(chǎng)。
　　12月上旬的一天早晨，駐臨淮頭的國民黨軍一個(gè)營，抓了50多條小船，強(qiáng)迫漁民撐船，分兩路向湖上撲來。游擊隊(duì)員事先已獲情報(bào)，90條鋼板劃子早在外河口擺好陣勢(shì)，游擊隊(duì)員摩拳擦掌，嚴(yán)陣以待。被敵人拉來撐船的漁民心向共產(chǎn)黨，故意把船踩得搖搖晃晃，趁敵人膽戰(zhàn)心驚之際，魏存平命令出擊，猛烈攻擊敵人。此次戰(zhàn)斗，敵死傷數(shù)十人，損失10余條小船，倉皇逃去。此后，敵再不敢輕易進(jìn)湖。
　　時(shí)值隆冬，湖上奇寒。指戰(zhàn)員們?nèi)背陨俅瑘?jiān)持戰(zhàn)斗。1946年12月20日，在湖上堅(jiān)持出版的《拂曉報(bào)》刊出了宿北大捷的消息，年底又收到了毛澤東主席《新年祝詞》和朱德總司令的元旦廣播講話。黨中央的聲音和勝利的捷報(bào)，極大地鼓舞了湖上堅(jiān)持者的斗志。他們歷盡艱難險(xiǎn)阻，機(jī)智出擊10余次，取得了一次又一次勝利。1947年1月24日(正月初三)，饒子健率領(lǐng)的淮北挺進(jìn)支隊(duì)到達(dá)洪澤湖，宣告堅(jiān)持58天的洪澤湖艱苦斗爭勝利結(jié)束。
　　1947年1月9日，駐沭陽城的華中野戰(zhàn)軍主力主動(dòng)撤離，敵74師進(jìn)占。至此，第六行政區(qū)各縣城及交通干線上的主要集鎮(zhèn)均為敵人占領(lǐng)。敵并以此為依托，力圖建立政權(quán)，“還鄉(xiāng)團(tuán)”則到處反攻倒算，復(fù)田拔租，甚至以帶血的屠刀實(shí)施階級(jí)報(bào)復(fù)。
　　中共華中分局在部署主力和黨政干部撤退的同時(shí)，決定將第7縱隊(duì)留在蘇中，第10縱隊(duì)留在蘇北，擔(dān)任敵后堅(jiān)持任務(wù)。此間，華中分局還決定，由饒子健等組成淮北黨政軍工作委員會(huì)，同時(shí)由華中野戰(zhàn)軍主力一部組成淮北挺進(jìn)支隊(duì)，深入淮北敵后堅(jiān)持斗爭。同時(shí)，在敵后堅(jiān)持的各級(jí)黨政組織，積極組織生產(chǎn)，確保前線需要，并做好補(bǔ)充兵員等工作，僅淮安縣自1946年7月至1948年11月，就有2678人參軍。各縣的獨(dú)立團(tuán)、縣總隊(duì)也不斷發(fā)展壯大，積極配合主力作戰(zhàn)。
　　(三)為淮海戰(zhàn)役勝利作出了重要貢獻(xiàn)
　　在淮海戰(zhàn)役中，邊區(qū)人民掀起了轟轟烈烈的支前熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1948年3月至12月，為支援淮海戰(zhàn)役和大軍南下，淮屬各縣參加修路群眾達(dá)10萬人次，修成公路13條，共750多公里。第六行政區(qū)前后共動(dòng)員35萬民工，組成擔(dān)架隊(duì)、大車隊(duì)、小車隊(duì)，運(yùn)輸糧草彈藥，護(hù)送傷員，直接或間接地配合主力部隊(duì)作戰(zhàn)。全區(qū)實(shí)際負(fù)擔(dān)支前的民工約占全區(qū)總?cè)丝诘?/span>13．5％，約占淮海戰(zhàn)役整個(gè)支前民工數(shù)的23％。戰(zhàn)役進(jìn)入決戰(zhàn)階段以后，適逢連日雨雪紛飛，天寒地凍，蛛網(wǎng)式的壕溝被大雪覆蓋。在惡劣的氣候條件下，黨員、干部紛紛站到第一線，與民工一起冒槍林彈雨，忍風(fēng)雪饑寒，勝利地完成支前任務(wù)，涌現(xiàn)了一大批支前模范人物?；搓幙h女擔(dān)架隊(duì)員李蘭貞，獲得了特等功臣的稱號(hào)。她4次參加常備民工，一直與男工一樣抬傷員，運(yùn)糧草，每夜行軍八九十里，住下來時(shí)，還忙著燒水做飯，幫助傷員洗衣。淮海戰(zhàn)役的勝利，正如陳毅當(dāng)年所說，是小車推出來的，扁擔(dān)扛出來的。
　　1948年上半年，全區(qū)的國民黨地方政權(quán)所控制的地盤，僅有30％左右，越靠近北部的縣份，控制的地盤越小，甚至只能困守幾座孤立據(jù)點(diǎn)。至同年8月底，第六行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)，除隴海鐵路上的北新安鎮(zhèn)、新浦、海州外，已僅?；搓幊菦]有解放。同時(shí)，淮北、淮南地區(qū)也大部收復(fù)。
　　1948年11、12月間，隨著淮海戰(zhàn)役的深入發(fā)展，據(jù)守兩淮的國民黨部隊(duì)軍心嚴(yán)重動(dòng)搖。12月1日夜，駐淮陰城的敵軍先后殺害革命干群40余人，并燒掠仁慈醫(yī)院。第二天，駐守王營、楊莊和淮陰城的國民黨部隊(duì)，沿運(yùn)河南逃。第六軍分區(qū)二團(tuán)當(dāng)日進(jìn)駐淮陰城。次日拂曉，六分區(qū)主力向南追擊逃敵。上午8時(shí)，在淮陰城東南山芋行與企圖重占淮陰之?dāng)吃庥?。在六分區(qū)主力頑強(qiáng)抗擊下，敵撤至板閘、河下一線。接著板閘之?dāng)秤直涣謪^(qū)主力逐出。12月9日，駐守淮陰城的國民黨軍隊(duì)也棄城南逃，淮陰城遂告解放。12月12日，盱眙縣城收復(fù)。至此，淮屬地區(qū)全部解放。
　　四、中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的重要意義
　　(一)中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府在中國革命史上具有重要地位
　　蘇皖解放區(qū)是華中抗日軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過八年浴血奮戰(zhàn)、付出巨大犧牲換來的勝利成果，中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府的成立是華中解放區(qū)劃時(shí)代的事件。她們誕生于歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期，又處于重要的戰(zhàn)略區(qū)位。她們?cè)诔闪⒑?，不僅利用短暫的和平時(shí)期，以改善民生為宗旨，而且迅速穩(wěn)定了社會(huì)秩序，恢復(fù)和發(fā)展了農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和交通郵電等事業(yè)，并且大力進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，使蘇皖邊區(qū)呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機(jī)勃勃的景象，而且即使在蔣介石集團(tuán)挑起戰(zhàn)爭后，仍然把發(fā)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)作為重要任務(wù)，既為邊區(qū)境內(nèi)的解放戰(zhàn)爭提供了根本的后勤保障，同時(shí)也較好地保證了邊區(qū)人民群眾戰(zhàn)時(shí)的生活需要，得到了邊區(qū)人民的衷心擁護(hù)。這些成就同時(shí)也為贏得華中自衛(wèi)戰(zhàn)爭的迅速勝利奠定了基礎(chǔ)，為爭取全國解放戰(zhàn)爭勝利建立了前進(jìn)的基地，也為全國解放戰(zhàn)爭第一階段的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)爭的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。蘇皖邊區(qū)政府取得的成績，不僅在當(dāng)時(shí)對(duì)全國各根據(jù)地建設(shè)產(chǎn)生了較為重要的影響，而且為后來新中國的誕生、國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這一切，決定了中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府的成立及其所作出的貢獻(xiàn)，在中國革命斗爭史上寫下了重要的一頁。
　　(二)中共中央華中局和蘇皖邊區(qū)政府在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政史上具有重要地位
　　中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府的成立與存在，不僅鞏固和擴(kuò)大了抗戰(zhàn)勝利果實(shí)，為解放戰(zhàn)爭勝利積蓄了力量，起了重要推進(jìn)作用，而且也為中國共產(chǎn)黨在全國全面執(zhí)政積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。蘇皖邊區(qū)人民民主政權(quán)是中國共產(chǎn)黨成功執(zhí)政的典型之一，是民主中國成功實(shí)踐的典型之一。中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府在復(fù)雜的革命斗爭和戰(zhàn)爭時(shí)期執(zhí)政的環(huán)境中，審時(shí)度勢(shì)地根據(jù)實(shí)際情況制定了大量的鞏固政權(quán)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保衛(wèi)人民民主權(quán)利的法令政策、典章制度，不僅在當(dāng)時(shí)具有重大意義，即使在今天也是經(jīng)得起歷史和實(shí)際檢驗(yàn)的，其價(jià)值是跨越時(shí)空的。特別是中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府即使在戰(zhàn)爭條件下，仍然把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)以及保障民生擺在重要地位，創(chuàng)造的邊穩(wěn)邊建和邊戰(zhàn)邊建的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建國后邊恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)邊進(jìn)行各種鞏固新生政權(quán)的斗爭，特別是對(duì)抗美援朝后黨中央確立一邊堅(jiān)決進(jìn)行抗美援朝戰(zhàn)爭，一邊大力進(jìn)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重大決策，都有重要影響。中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府存在的兩年，不僅創(chuàng)造了許多寶貴的治國理政的經(jīng)驗(yàn)和取得了物質(zhì)上的巨大成就，以及配合人民解放軍奪取了邊區(qū)戰(zhàn)爭的勝利，更重要的是為新中國培養(yǎng)、鍛煉、造就了一批能建國、善治國的棟梁之材和能治軍、善治軍的寶貴人才，為新中國的誕生和建設(shè)作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)成員中的譚震林、鄧子恢等，在建國后成為國家領(lǐng)導(dǎo)人，還有一批成員成為省部級(jí)高級(jí)干部；中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府成員中的粟裕等建國后成為大將或中將，還有一批成員建國后成為軍隊(duì)的高級(jí)將領(lǐng)。就當(dāng)時(shí)中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府的成員，后來成為建國后治黨治國和治軍的重要干部來源這一方面來說，中共中央華中分局和蘇皖邊區(qū)政府對(duì)新中國組成各項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍所起的重要作用是十分明顯的。（徐州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2010年第6期）
　　參考文獻(xiàn)
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　　[2][3]朱耀龍、柳宏為：《蘇皖邊區(qū)政府檔案史料選編》，中央文獻(xiàn)出版社。2005年版。第583、583頁。
　　[4][9]《日寇投降一年來邊區(qū)民主建設(shè)成績》，《新華日?qǐng)?bào)》(華中版)．1946年8月17日。
　　[5]《錢正英自述》，《中國工程院院士自述》，上海教育出版社，1998年版。
　　[6][8]蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館編：《蘇皖邊區(qū)史略》，中國文史出版社，2005年版，第82、91頁。
　　[7]《淮海報(bào)》，1946年4月18日。